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社評:春運客流大潮考驗政府應對能力

http://www.chinareviewnews.com   2009-01-18 00:29:49  


   
  的確,像中國春運這樣時間集中的大規模人員流動潮,稱得上是全球獨一無二的景觀。而中國目前的基礎條件包括所有交通設施,尚不足以輕鬆自如的滿足社會需求。有關方面官員承認:硬件還是很不理想,基礎極其脆弱。這是客觀存在的事實,一時半會不能馬上改變。目前全國鐵路客座能力每日達到290萬個,但是和春運高峰日運量340萬人還是有距離。這就導致春運期間“一票難求”的問題無法解決。而這又是經濟困難局面下的獨特景觀——一面倒的賣方市場現象!僅以上海為例,該市現有外來人口660萬人,上海鐵路局只能安排運輸外來人員105萬人次。如果外來人口都想通過鐵路回家,6人中也只有1人能如願。難怪上海不少人感嘆:“春運買火車票,比學生高考錄取還要難。”在杭州,甚至出現一老漢長時間排隊買票而發病死去。為了避免極度擁堵嘈雜排長龍搶購車票現象,北京西站專門在露天廣場設立了120個臨時售票窗口全部對外開放。

  不過,“一票難求”還存在著售票不公開、不合理的因素,包括利用春運緊張謀利及內外勾結的“倒票”現象。往年人們不滿的是鐵路、公路利用春運公開漲價,現在則是十分不滿買票難及黑市高價票。鐵道部發言人王勇平強調,今年仍然把打擊票販子作為春運當中一個非常重要的工作來對待,提高打擊票販子的效果。繼續深入開展藍盾專項行動,以站區為主堅決打擊各種制售和倒票的行為,絕不讓倒賣車票形成氣侯。然而,鐵路各火車站都有直接供應車票“合同單位”,基本上是當地及周邊地區的黨、政、軍部門和人民團體機關、各大辦事處、各大旅行社賓館等。須按約定先將一部分票額預留“合同單位”,剩餘的票才在車站及代售窗口出售。單是北京火車站的“合同單位”有一兩千家,一般城市的火車站也有幾百家。這些“合同單位”拿到票額後,除了公差合理的需要外,一般都以超出票面價值和合法訂票費把票銷給“下線”,“下線”再把票導銷給票販子或旅客。實際上,“合同單位”成了最大的票販子。這無疑加劇了民衆對不正之風的憤懣情緒。

  據介紹,今後隨著大規模鐵路建設的開展,鐵路技術裝備現代化的加快,鐵路“瓶頸”制約狀況可基本消除。到2012年,將有1.3萬公里客運專線建成投產,那時“一票難求”的現象可基本消除。

  當前值得注意的是,由於去年春運期間出現嚴重冰凍雪災,導致大量旅客滯留車站無法返鄉,國務院總理溫家寶親自出面奔走疏導、甚至向滯留旅客當面道歉。儘管那是無法避免的天災,但有關部門對災難缺乏預判又沒有預案,以至災難效應全部顯現,並演變成大範圍的民生災害。上述的教訓十分深刻,更令中國最高領導層高度重視今年的春運,要求各有關部門及早部署、周密安排。由於抓得早,措施有力,據悉今春比去年還是多了一些有利因素。

  今次,包括氣象部門也會同春運部門,密切關注期間的全國天氣狀況。據氣象預報,新年初雖然各地會出現幾次嚴重的寒潮,但出現雨雪冰凍災害性天氣的可能性不大;今冬氣溫總趨勢以略偏暖為主,出現異常暖冬的可能性也不大。當然,為了預防萬一,各地各部門也已經接受教訓,做好對付大面積的雨雪冰凍等災害的準備。

  雖然預計今年春運旅客增多,且元旦春節相近、旅客集中,但由於受經濟下滑的影響,農民工返鄉客流產生提前、分散的新局面。沿海地區不少外向型企業或是倒閉或是減產,大批農民工提前踏上返鄉之路。據估計,先期返鄉的農民工約占外出農民工的5%,全國以1.3億外出農民工計算,等於有650萬農民工已不在春運之列。加上元旦至春運正式開始之間又出現一次返鄉小高峰,走了上千萬人。

  總之,今年的春運潮由於內外環境的諸多變化,加上有關部門高度重視,相信會得到比較順暢的解決。


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