逐步建立立法項目儲備
論證方式上，今年將擴大公民有序參與，重點聽取人大代表、基層執法人員以及市民意見
“北運河水污染法規立項論證是一個非常典型的個案，提醒我們搞好地方人大立法要‘過三關’：選項關、調研關和審議關。”孟橋掰著指頭對記者說，“我們去年的‘選項關’就是要論證這項立法的可行性，調研關則是立法工作進入‘深水區’後，進行深入扎實的實地調查，這樣才能够為之後的‘審議關’打好基礎。”
在2008年開展的立項論證工作中，市人大常委會已經採取了座談會、社會調查、公開征求意見、聽證會等多種工作形式，聽取人大代表、專家學者、社會團體、人民群衆及政府有關部門的意見，涉及問題複雜的，還要召開立項論證會。
“按照《意見》，通過3年左右時間完善法規立項論證制度，今年是鞏固和提高階段。”鄒維萍介紹，市人大常委會初步安排14個項目開展立項論證，其中有物業管理條例、實施《殘疾人保障法》辦法（修訂）、社區衛生服務條例等涉及民生的項目；並將根據論證情況以及論證通過後的草案起草情況，確定2010年的立法計劃。
除了採取多種工作形式開展立項論證工作，2009年北京市人大常委會將進一步拓寬立項論證項目的選項渠道，逐步形成立法項目儲備。據介紹，人大常委會各工作機構可根據實際情況，隨時選擇立法項目開展立項論證，提交主任會議審定。這些情況主要包括因法律和行政法規出台或修訂、本市需要制定或修訂相應地方性法規，執法檢查、專項工作監督等途徑集中反映的需要立法的突出問題，以及代表提出法規案等。
在調研論證方式上，今年也將充分發揚民主、擴大公民有序參與，除聽取政府的意見外，還將重點聽取人大代表、基層執法人員以及市民的意見，調研形式也將進一步多樣化，座談會、聽證會等形式將繼續保留和完善。 |
