白宮新內閣的三個派別
劉學成把白宮新內閣分為三個派別，認為他們之間以及他們與奧巴馬的關係，也將成為對中國的一個挑戰。
2008年7月31日，五角大樓公布了由美國國防部長蓋茨簽發的新版《美國國防戰略》文件。報告正文共23頁。包括前言、簡介、美國的戰略環境、戰略框架、國防部需要的能力和手段、管理風險以及結論等7個部分。
在這份報告中，中國不再被定義為“處於戰略十字路口的國家”，而是被視為“實力不斷增長的、有潛力與美國競爭的國家”，甚至被指為“潛在敵手”(potential adversary)。
“一般來說，在英語里比較籠統地談論對手用rival，對敵人用enemy，而adversary的意思則可以翻譯成‘敵手’。”劉學成說，從軍事方面也可以看出，美國同樣是把中國看作競爭者。
新版《美國國防戰略》也談及要與中國進行“長期的、全方位的互動”，可是它又說，“這種努力的目標是要減輕近期的挑戰，同時保持並增強美國的長期優勢”，“如果必要，我們將繼續提升應對中國的能力”。此外，它還設想了傳統安全領域的三場戰爭，其中之一便是台海被視為未來可能的戰場。
雖然這份報告簽發於美國大選之前，但是其前言的最後一段寫道：“這項戰略將是美國在未來數年內取得成功的藍圖”。由於蓋茨繼續留任國防部長，在很多專家看來，這項國防戰略將繼續適用於奧巴馬。
向《環球》雜誌談到美國新任國務卿希拉里時，劉學成回顧了上世紀90年代這位美國第一夫人對中國進行的一次訪問。
1995年9月，希拉里作為美國代表團名譽團長來北京參加第四屆世界婦女大會。劉學成當時是中方服務人員，他透露，希拉里對中國的計劃生育政策、女嬰保護等問題進行了一番無端指責，“發表完演講就走了”。
“希拉里如果搞‘價值觀外交’，對中國的挑戰也是很大的。”劉學成說。
被任命為美國國務卿之前，這位紐約州參議員還是美國國會中“印度核心小組”的聯合主席。有文章分析，該組織於2004年4月成立的動因之一，就是力圖把印度的崛起轉化為美國可資利用的力量，特別是用作“對衝”中國崛起的力量。劉學成則指出，這要放到美國、日本、印度、澳大利亞“四國聯盟”的背景中去看待。
同時，希拉里也是國會中“台灣連線”的成員。這個團體由台灣某些機構出錢，糾集了美國的一些議員在國會里面進行運作。
相比之下，在奧巴馬的新政府班子中，曾任克林頓政府財政部長的勞倫斯．薩默斯將出任白宮國家經濟委員會主任，他反對“中國操縱匯率”的說法；而即將就任財政部長的蒂莫西．蓋特納是亞洲通、知華派，清楚中美關係的重要性。
當然，目前還存在一種不確定性。在布什政府時期，中美戰略經濟對話由財長保爾森代表美方談判。但是奧巴馬和希拉里作為參議員的時候就曾投票認為“中國操縱匯率”，現在二人分別成了總統和國務卿，在他們治下，有可能不讓財政部繼續負責這一機制。倘若中美戰略經濟對話美方不讓專業部門領導，中美關係也可能會出現一些問題。
劉學成判斷，“這三個派別在對華政策上協調一致有一定難度”，可能是財政部務實一點，國防部強調地緣競爭，國務院則舉起人權大棒。“奧巴馬雖然能力很強，但畢竟只當了兩年的參議員，缺乏外交經驗，而蓋茨和希拉里都已經是老運動員了。” |
