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| 石之瑜：國民黨毫無兩岸統一的政策，這使得“台灣關係法”的功能再度凸顯出來。 |
中評社台北4月14日電（作者 石之瑜）美國與臺關係法通過三十週年之際，美台官學界聚會，對“台灣關係法”大大讚揚，認為是維繫兩岸關係的重要基石。回想在北京與華府於1979年建交當初，北京基於現實考量，對“台灣關係法”睜一隻眼閉一隻眼。三十年來，“台灣關係法”不但已經成為華府中國政策的最好避風港，後來更因為台獨聲勢高漲，而成為收放自如的木偶線。台灣上下對於能被華府操弄甘之若飴，留下彼岸的北京裝啞吃黃蓮，有苦說不出。
華府每在遭遇北京提出的一個中國原則時，就像合十念咒一般覆誦“台灣關係法”，讓北京對華府是否會更深介入兩岸關係莫測高深。在台獨興起主政後，華府甚至不需要再直接面對北京，因為台灣自己站上第一線與北京對抗，華府反而退居幕後，導致北京地位尷尬。不過在2002年以後，陳水扁為了掩護自己家族貪污，故意挑釁兩岸關係，華府發現“台灣關係法”只能支持台獨，不能遏制台獨，如果北京因此而迎戰，“台灣關係法”不是反而給華府帶來麻煩。
陳水扁的冒進給北京一個對華府施壓的機會，為了避免繼續因為直接回應台獨的挑釁而疏離台灣人民，北京便改採幕後折衝。然而，華府與台北的幕後折衝，是由華府發施號令，並隨時監督考核；而北京與華府的折衝，總是由北京發動，有的時候像是上訪告狀，有的時候像是蒐證抓姦，有的時候必須“潑婦罵街”，總之，華府能以不變應萬變，台灣關係法不動如山的地位，扮演了關鍵的角色。
就算華府自覺理虧，或懾於北京不惜攤牌的姿態，也都是像不動聲色地關起門來對台灣像打小孩一樣，竟能安撫北京。但既然北京肯定處罰不了台灣，這也是為什麼台灣各界面對“台灣關係法”，總是五體投地，感激涕零。
國民黨返回執政後，表面上，持反華立場的華府藍軍擔心兩岸走得太近，但稍有常識的觀察家，都能看到國民黨毫無兩岸統一的政策，這使得“台灣關係法”的功能再度凸顯出來，亦即可以根據“台灣關係法”，藉由對台灣軍售之類的政策，來收放華府的中國政策，提醒兩岸華府的位置不可或缺。從華府看，國民黨比民進黨更能有助於兩岸在分裂的前提下保留華府透過兩岸關係法操弄的空間。
台灣朝野對於這樣的提醒頗感窩心，起碼為兩岸和平抗統的底線已經獲得確保，剩下的只是須不須要正式宣布獨立的問題。民進黨認為要，但其實是掩護貪污的假獨立，台灣獨立與否，民進黨的台獨領導並不真的關心，反而是國民黨對於和平拒統的堅定立場，比民進黨無厘頭的假台獨更有鞏固兩岸分裂的效果。這也是為什麼國民黨會比民進黨更謹慎地維護“台灣關係法”的信用。
唯一對“台灣關係法”沒有表達強硬正反立場的就是北京了。目前似乎也沒有需要表達什麼立場，免得台獨或華府藍軍打草驚蛇。但是不表達不代表不需要有立場，而有立場絕不能僅止於是自己心裡默默反對而已，而須要有一整套“台灣關係法”有過的不良紀錄，有一整套原因為什麼反對，有一整套方法會如何反對，有一整套規劃會在什麼時機提出反對。
然後，要開誠佈公地將這樣的看法，私下用密件送交台北與華府，告訴對方，明人不做暗事，但絕不會觸朋友的霉頭，故醜話應先說，朋友可照做。如此戰略清晰，才有戰術彈性可言，只要各方都警惕，就算不公開表態攤牌，“台灣關係法”仍可加以羈糜。（作者 石之瑜，台灣大學政治學系教授） |
