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| 《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》獲得了國務院的批准。 |
中評社香港6月20日電／6月19日，財政部、國資委、證監會、全國社保基金理事會聯合發文，啓動部分國有股劃撥充實社保基金的改革。從減持到轉持，歷經七年，部分國有股劃撥充實社保基金終于一錘定音。
南方網報道，7年前，同樣是在6月，《減持國有股籌集社會保障基金管理暫行辦法》在實施後，因爲對股市的衝擊，被迫暫停。這就是當年的國有股減持風波。7年後，改革隆重重啓，在技術上，已經被定格爲“轉持”。一字之差，卻體現了管理層改革的新動力。這份名爲《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》（以下簡稱《辦法》），獲得了國務院的批准。
實施辦法最核心的一條即是，對2006年6月股權分置改革新老劃斷後，凡在境內證券市場首次公開發行股票並上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規定的，均須按首次公開發行時實際發行股份數量的10%，將股份有限公司部分國有股轉由社保基金會持有。
這將直接涉及目前131家上市公司，應轉持股份約83.94億股。按照財政部公布的131家公司的應轉股份明細，記者按照6月19日收盤價分別計算再加總之後，得出這83.94億股份最新市值約爲835.5449億元。如果考慮到從3月26日到6月19日之間部分公司的分紅、送股等情況。實際轉持市值可能還略大于835億元。
“這次舊事重提反映了國務院有關部門的深謀遠慮，通過股票二級市場補充社保基金的思路。”中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立對記者表示，“在全流通市場環境下，增加限售期顯然可減輕對二級市場的衝擊，同時促成一個超級大的、長期的機構投資者，起到穩定市場的作用。”
值得注意的是，對于股權分置改革新老劃斷至轉持政策頒布前首次公開發行股票並上市股份有限公司將進行追溯，但這部分轉由全國社會保障基金理事會持有的股份，在承繼原國有股東禁售期的基礎上延長三年禁售期，以利于增強投資者信心。對于全國社保基金來說，這筆國有股權劃轉也意味深長。
全國社保基金的資金籌集主要來源于三個方面。首先是來自財政撥款。這個數據，截至2008年，已經達到了2976.67億元。另兩項重要的收入來源分別是國有股境外減持收入和這次的國有股境內轉持收入。
2005年7月，爲解決國有股境外減持資金欠繳問題，並使社保基金更多地分享中國企業成長的成果，經國務院批准，將國有股境外減持政策改爲由社保基金轉持的政策。
來自全國社保基金的數據是，從2001年6月6日《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》開始執行至2008年5月31日，全國社保基金累計獲得的國有股減持和轉持收入共894.65億元。 |
