-——政府優惠政策吸引民間投資
另據山西省發改委最新通報顯示，2009年至2010年，政府重點調控的6000多億投資項目要向民間開放，要鼓勵和引導民間資本從煤炭領域向基礎設施、城市公交、燃氣等市政公用設施領域轉移，並明確提出，這些投資將得到土地供應、財政扶持、稅費優惠等九方面的政策支持。
背景
整合併購小煤礦 山西煤炭業重洗
山西省煤炭工業廳廳長王守禎在接受媒體採訪時表示，不論是國有煤礦還是集體、民營、個體煤礦，只要是證照合法的企業，兼並重組的主體企業，都將按國家和省政府的規定，對他們的資產和資源給予補償。
新出台的煤炭企業重組補償機制為，被兼並重組的煤礦，凡是在2006年2月28日之後已向國家繳納資源價款的重組後的新企業，要退還該企業剩餘資源量的價款，並按照原價款標準的50%給予經濟補償。
在2006年2月28日之前已向國家繳納資源價款的重組後的新企業，在退還剩餘資源量價款的同時，按照原價款標準的100%給予經濟補償。除經濟補償外，煤炭企業也可按照資源資本化的方式，折價入股，作為在新組建企業中的股份。到2010年底，山西省的礦井總數要從2598個減少到1000個。
“礦難、偷漏稅、過度開采是國家整合私營煤礦的原因所在。”負責兼並事宜的山西省煤運集團一位姓李的先生對記者說，僅從公布的數字看，山西2008年就有16起礦難，死亡532人，但其實真正的死亡人數絕不止這些。很多私營小型煤礦的安全存在隱患，調查顯示，鄉鎮小煤礦百萬噸死亡率是國有重點煤礦的11.3倍。將煤炭企業進行重組整合，協同操作，統一管理，死亡率將得到最大限度的降低。
而煤炭企業偷漏稅現象也普遍存在。據煤炭和稅務部門估計，近兩年，山西煤炭實際產量在8億噸，而每年的報表產量只有6.5億噸，每年有1.5億噸左右煤炭逃脫了監管，每年流失稅費百億元以上。“往往煤還沒有挖出來就已經賣出，很多私營礦主直接與購煤者現金交易，而大量現金也不存入銀行，因此在報稅方面存在很多漏洞。”李先生說。
私挖亂采嚴重更是觸目驚心。小煤礦為了多出煤，雖然年產量只有15萬噸，但很少有按照規定執行的，大多數都會產出20萬至30萬噸，對煤層造成很大破壞。由於小煤礦大都只有一口主井，如果過度深層開挖，會對還沒有探明的周邊煤層造成破壞，挖出10萬噸，有可能會使20萬噸煤無法使用，造成了極大的資源浪費。
因此，國家有關部門整合、併購小型煤礦的做法被認為是對煤炭資源的一次拯救行動。
內存資源價款
指國家有關部門在併購煤炭企業時補償款的主體部分。比如一座儲量為100萬噸的煤礦審批通過後，企業要提前繳納每噸2元至6元不等的資源價款，如果該煤礦已經開采了30萬噸，而此時該煤礦要接受併購或者整合，那麼未開采的70萬噸煤的資源價款，國家要以1.5倍賠付給煤礦主。小煤礦被併購的補償分三塊，資產、資源價款和其他損失補償，加起來每座投資億元以上的小煤礦能得到5000萬元至8000萬元的補償。 |
