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| 2009年12月17日，武漢市洪山區公安、城管、規劃等部門展開聯合行動，組織800多名執法人員強制拆除左嶺鎮3個村近4萬平方米的違章建築時，遇到了抗拒拆遷的村民，強拆隊伍就用盾牌組成人墻將人隔離在外。 |
中評社北京12月22日電／“法大，還是生命大？”當反抗強制拆遷以自焚這樣的極端慘烈方式進行時，一場叩問“法”的改革正在急速醞釀。
《國際先驅導報》報道，12月初，由北大法學院的沈巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星、薑明安等5位教授向全國人大常委會提出的《關於對〈城市房屋拆遷管理條例〉進行審查的建議》（下稱《建議》）經媒體披露後，在不到一周時間內受到了國務院的重視和回應。這些教授與其他專家日前參加了《國有土地上房屋徵收與拆遷補償條例》草案（以下簡稱“拆遷新法”）的討論，這意味著，一直被口誅筆伐的《城市房屋拆遷管理條例》（以下稱《拆遷條例》）即將被廢止。
強拆事件震動高層
新法體現了整個拆遷思維的“根本性變化”，就是政府將先補償再拆遷
“我認為這次國務院邀請專家參與討論，並明確表示‘拆遷新法’已經指日可待，是由於綜合因素促成的。”上書學者之一的薑明安接受《國際先驅導報》採訪時表示，今年11月成都的唐福珍自焚事件不僅給公眾輿論造成衝擊，也給高層帶來強烈震撼，“自焚事件如果不斷發生，勢必會撕裂社會，進一步引發民眾強烈不滿。當然，這件事也並非惟一因素。”
事實上，多年來要求修改《拆遷條例》的呼聲一直沒有中斷，每當出現拆遷暴力事件，民間、學界對其的非議之聲更是高漲。而中國官方層面明確透露出修改意向是在2007年《物權法》頒布之後。
12月16日，關於拆遷新法的專家討論會閉門長達4個小時。專家們圍繞“公共利益如何界定、徵收的程序、補償的標準、爭端解決機制、強制拆遷的形式和程序、在非公共利益的情況下採用怎樣的規範”等6方面問題進行了深入討論。據悉，這是國務院法制辦就《拆遷條例》修改召開的第三次專家論證會。
法制辦副主任郜風濤對未來將出台的拆遷新法評價頗高:整個拆遷思維將發生“根本性變化”。據他透露，政府擬專設部門負責拆遷和補償，有望先補償再拆遷，房主如對拆遷有異議，可提起訴訟。但他同時強調，新例主要涵蓋國有土地，並不適用於目前出現的大量涉及農村集體土地的拆遷糾紛。
即便如此，與會專家們仍稱讚拆遷新法的改革方向“令人鼓舞”。在所有討論問題中，關於公共利益如何界定的話題備受輿論關注，因為它事關徵收和拆遷的決定是否合法。一位不願透露姓名的法學專家告訴《國際先驅導報》，這個問題其實在8年前《拆遷條例》的制定過程中就引起過很大的爭論，“當時學界曾要求將公共利益明確化，以免被濫用，但遭到一些地方官員的反對，最後他們占了上風。” |
