二是世界危機和挑戰因素增多,美國獨立難支。近些年來,國際形勢發生了深刻而複雜的變化,一方面總體國際形勢趨穩,另一方面動蕩不測因素增多,傳統安全與非傳統安全挑戰交織,各種危機如恐怖主義、核武器擴散、能源危機、糧食危機、環境危機、金融危機等層出不窮,對世界各國的生存安全與發展構成愈益嚴重的威脅。作為世界唯一超級大國的美國更是首當其衝。面對諸多危機,美國獨力難為,必須加強國際協調與合作。這是奧巴馬舍棄單邊、重返多邊,謀求與更多國家建立夥伴關係的主要動因。
三是美國社會思潮和人心的變化。布什主政的8年,美國不僅經濟滑坡,實力地位銳降,外交上也乏善可陳,多方受挫。尤其是編造借口侵占伊拉克引發了災難性惡果:經濟損失近萬億美元,陣亡軍人4300多人,傷殘7萬多人,至今仍騎虎難下,深陷泥潭。一年多前爆發的金融危機又使美國雪上加霜,經濟陷入衰退,國庫入不敷出,居民財產縮水,購買力和生活水平下降。所有這些引起社會反思,民眾普遍漲起求變求新心態。曾經一手扶植小布什上台、以建立美國絕對世界霸權為目標訴求的新保守主義逐漸失勢,影響劇降;主張美國進行全球戰略收縮的內向思潮應運而起。民調顯示,認為美國應該自掃門前雪,不要插手別國事務,讓其他國家自己的事情自己做的美國人現在約占美國總人數的一半,比“9.11”事件後翻了一番。奧巴馬入主白宮本身就是美國社會思潮嬗變和美國人心思變的產物。奧對布什的外交理念和政策作出調整正是順應了美國社會思潮和人心的這種變化。
三、奧巴馬主義難脫美國霸權困局
奧巴馬主義雖然給美國外交帶來了一些正面的變化,但總體看,美國外交起色不大,困局依然。一年來,奧巴馬政府外交主要圍繞反恐、防擴散和推進中東和談三條重點線展開,結果這三大領域都僵局如前,死結未解。在反恐方面,美國正打的伊拉克和阿富汗這兩場戰爭險惡局面越來越難以收拾,上述兩國安全形勢不斷惡化,美軍死傷日增。外電評論說:“小布什發動的這兩場戰爭,可能變成奧巴馬的滑鐵盧。”在防擴散方面,伊朗和朝鮮核問題毫無進展,無論美國軟硬兼施,對方都不買賬,局勢越來越朝著不利於美國阻止上述兩國的擁核方向進展。在中東和談方面,奧巴馬曾承諾要盡快重啟中東和談,並敦促主要責任方以色列作出讓步。但奧壓不住以鷹派內閣的頑強抵制,其承諾變成了一句空話。在與中、俄關係方面,奧巴馬跳不出“接觸加遏制”的既定框架,美與中、俄的關係難有實質性進展。
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