三大問題亟待解決
事實上，就算得到中央的批准，海南辦馬彩還有很多問題要解決。
海南師範大學地理與旅遊學院副教授杜娜在一篇論文中披露，欲使賽馬成為一種健康的行業，存在三大亟待解決的問題：
一是要有完備的立法，賽馬活動具有博彩性質，容易助長投機心理、僥幸心理，誘發相關犯罪現象，香港馬會的機制是堅持不以自身謀利為宗旨，實行不向“股東”發派紅利或利息的做法，向慈善性的社會公共福利機構的方向發展。而對於內地來說，賽馬博彩一直處於地下狀態，公開化之後，如果不加以良性引導，賽馬、賭馬過程中一旦發生舞弊，將比一般腐敗案件更具破壞性，而內地正處於體制轉換期，法制尚不完備，監管很難嚴格，很容易引發群體性衝突及局部動蕩。因此，如果要公開化，賽馬的立法迫在眉睫。
其次，需要政府監管部門做好足夠的準備，除了專業的監管或引導水準外，更重要的是將其建設成一個帶給公眾福利的事業，而不是一個快速盈利的企業。
再次，需要加強賽馬場等有關硬件建設，而這需要大量的投入，對經濟欠發達的公共財政而言尚存在一定障礙。
熱詞：馬彩
即“賽馬彩票”，中國內地沒有發行。目前，比較有名的是香港的馬彩，廣受當地市民的歡迎，但帶有明顯的博彩性質。按照傳統的說法，馬彩就是賭博。
香港的賽馬入場費是10元港幣，每張下注的馬票最低也是10元港幣，也有百元、千元的，高了不限。如果以複式計彩的方法，連續買中頭馬，10元投注可能得到數萬元甚至數百萬元獎金。正是這種帶有賭博性質的一夜暴富的誘惑力，才有那麼多人迷賭馬迷到了痴戀的地步，儘管他們其中鮮有一夜暴富者。
馬彩引發的爭議
[反對理由]
1.馬彩就是賭博
傳統的說法，馬彩就是賭博，目前香港的賽馬就帶有明顯的博彩性質。
2. 可能引發社會動蕩
國家體彩中心的一位工作人員此前接受媒體採訪時說：“內地和香港不同。目前，中國內地正處於體制轉型期，相關法制尚不健全，監管力度欠佳，而賽馬博彩過程中一旦發生舞弊，將比一般的腐敗案件更具破壞性，很容易引發激烈的群體性衝突，乃至局部的社會動蕩。”
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