“不舉債就沒法發展。”更有萬州區經委的官員這樣認為。
2009年9月，重慶市人大城鄉建設環境保護委員會就重慶主城區危舊房改造工作進行調研中發現，主城各區再融資能力下降。這份報告中稱：“主城各區目前綜合負債比較高，還有增長的趨勢，再融資能力下降，希望引起進一步重視。”
金融機構背擔子
劉偉說，區縣政府性債務構成比較複雜，由於《預算法》規定地方政府不能舉債，所以許多債務沒有進入財政預算體系，這導致債務統計的困難很大，“我們必須在掌握清楚條件下，才能有針對性地出台對策，因此要做好清理工作”。
建行重慶分行行長黃叔平認為，重慶市級政府這次主動對區縣政府負債進行清理，是對金融資產負責的態度，因這些負債大部分來自金融機構。
本報記者在採訪中發現，向金融機構貸款的主體，多為區縣政府組建的各類投融資平台。
而政府通過組建政府性投融資平台向金融機構貸款，在全國已成普遍模式。據有關統計，目前全國有3000家以上各級政府投融資平台，其中70%以上為區縣級投資融平台。
2002年以來，重慶組建重慶八大投資集團，成功解決公共基礎設施投融資資金問題，在該市的區縣，類似的公司也越來越多。市政協委員塗奇微在其所做的《關於加大區縣地方財政風險控制的建議》中稱，全市區縣現在投融資平台有的達9個，有的甚至更多。
塗奇微稱，這些投融公司的貸款項目缺乏公開透明，也缺少正規的監督機制和嚴格審查制度，如不加以重視，將給地方財政造成極大風險。
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