亦有市人大代表表示,由於投資缺乏監督,導致政府負擔過重,一些地方和部門過分追求政績及轟動效應,短期行為嚴重,致使公共投資不計成本。
黃叔平稱,出於風險控制,建行未向任何一家區縣投融資平台開展貸款業務。
但也有銀行表示,在貸款給這些區縣投融資公司時,對地方經濟是有詳細評估的,還貸來源一方面是經濟發展財政的增收,二是投資帶來的土地增值收益。
“就重慶的經濟形勢,長期是沒問題的,可能短期內壓力比較大,”某銀行信貸人士稱,銀行願意放貸給這類公司,主要還是基於政府的信用。
將建風險監控機制
劉偉認為,重慶所轄各區縣的投融資平台,不像市級投資集團,有優質的土地、財政資源,以及嚴格的風險控制體制,這就隱含著很大的財政風險,因此確有必要加大監管。
重慶市財政局在《關於重慶市2009年財政預算執行情況和2010年財政預算草案的報告》也提到,“區縣政府性債務增長較快,風險預警機制亟待建立”。
劉偉透露,重慶將建立區縣政府性債務統計評價預警體系,動態監控債務風險。但如何管理區縣投融資平台,還未有具體政策。
重慶理工大學工商管理學院副院長許雄奇稱,區縣政府大量舉債,主要原因是當前政府承擔公共職能的責任增大,而區縣政府過於龐大的事權與有限的財權之間的矛盾,以及公共投資體制不健全、民間資本准入門檻高等原因,使得投資風險不斷向地方政府集中。
多位學者表示,防範地方政府債務風險最好的方式,是允許地方政府發放政府債券。
不過,許雄奇認為,地方政府債券發行後,如何確認用途的合理性,如何進行監督,以及保障償還,都是尚未解決的難題。對於當前債務風險的化解,最根本的條件,仍取決於地方經濟的發展。 |