“你逼我搬，還讓我掏錢補差價？”
《瞭望東方周刊》:如何補償？有沒有具體的規定？
王錫鋅:現在的草案明確講，要以徵收決定作出時，同一路段、類似房產的市場交易價格進行補償。對於評估機構，草案也有明確規定，可以由被徵收人投票或者抽簽來選擇。
沈巋:現在的補償規定有一些亮點。一是堅持了市場交易價；二是加入區位因素。很多人認為，房屋是折舊的，真正增值的是土地，現在考慮區位的因素，其實就是考慮地段，這在一定程度上就考慮了土地使用權的價值；還有，原來的規定裡，具體如何估價，讓省級政府制定辦法。我們的意見是，根據草案，不再需要制定估價的辦法了，也不用再給省級政府這個權力。現在國務院法制辦表示會考慮這個意見。
姜明安:現行的一個做法是舊房換新房，差價部分由老百姓出。這樣不合理。如果是由老百姓自己選擇產權置換，差價自己掏沒問題。但如果是政府安排的舊房換新房，差價部分就應該由政府掏。
現在大部分都是政府安排的，你逼我搬，搬的地方，新房子價格比我原來住的地方貴，你讓我再掏錢去補，我們都是工薪階層，你讓我上哪兒去找這麼多錢？
周轉房也是一樣。比如我現在住三環，因為牽涉公共利益，你讓我搬，先給我安排了一個周轉房，在四環，每天上班要多坐一個小時車，小孩上課也不方便，這麼多不方便，政府一分錢都不掏，這是不合理的。
還有些房子是用來營業的，比如開飯店，做旅館，經營門店，一年能掙幾十萬，現在你讓我先住一段時間周轉房，等建好新房後再搬進去。這段時間裡我就沒法經營了，這個政府也應該補償。現在這方面的補償，要麼沒標準，要麼只是象徵性地給一點。我的建議是，按照前三年經營的平均收入或者同一行業的平均收入水平補。
《瞭望東方周刊》:新條例是否遇到非常大的阻力？
姜明安:開發商討論認為，草案這樣規定，他們就沒法做了。地方也有意見。我們把非公共利益的徵收空出來，先留給地方去搞，也是希望他們意見能少一些。
單靠條例約束可以解決一些問題，但是不能解決所有問題。條例本身就有很多彈性的規定，比如公共利益，什麼是科技、教育、文化、衛生、環境、資源??都需要作出進一步的解釋，加上現在還有“兜底條款”。另外，地方權力實際上非常大，最後他們是否按照新條例來，也是問題。現在地方上不按《物權法》做的就很多。
當然，我們可以告到法院去，但是，現在法院的人、財、物都由地方政府管，如果市裡給法院打招呼，這個案子你們別管了，法院一點辦法都沒有。所以，要說根本的改變，還是得靠政治體制改革、司法體制改革以及財政體制改革。
王錫鋅:阻力非常大。有人甚至說，中國的GDP會因為這個事情拉下好幾個點。這個東西真的出來，一實施，經濟受到影響，有人到中央去說，那麼就又有可能搞回去。
可以這麼說，接下來，草案公開徵求意見，基於其他各方的利益考量，一定會有很大的反彈。按照現在的草案來搞的話，地方政府的絕大部分項目都搞不了了。國務院法制辦也徵求過開發商的意見，他們認為，你們現在這麼搞，我們不開發算了，全部改行。對一些房地產商來說，這是他們的身家性命。
現在草案正在多方徵求意見，隨後要提交國務院常務會議討論，然後才能對外公開。公開的時間我想應該會在春節前。我覺得，草案的現有框架，我們要將它牢牢固化。到徵求意見時，還會有後續的利益博弈，會很複雜。如果我們能守住現有草案框架的話，我可以說，我們的拆遷制度，會有一個巨大的進步。 |
