【目標】 要建世界一流度假地
對於海南的未來，已確定的一個目標是，要成為世界一流的海島休閑度假旅遊目的地
“十年左右，海南的發展一定要讓國人和世人刮目相看。”1月6日，海南省委書記衛留成在國新辦“海南省推進國際旅遊島建設情況發布會”上說。
海南人設想，10年後，被稱為綠色引擎的第三產業，其增加值將占地區生產總值的60%。
按規劃，海南不僅要發展旅遊業，還要發展文化產業，現代農業以及新型工業等。
遲福林介紹，根據規劃，在未來，海南將劃分成為五個經濟區。
北部以海口為中心城市，包括澄邁、臨高、定安組成北部旅遊經濟區，搞適合居住的綜合服務。
東部由文昌、萬寧、瓊海組成博鰲經濟區，以會展經濟為主。
南部旅遊經濟區，以三亞為核心，包括樂東、保亭、陵水一市三縣，組成熱帶海洋旅遊經濟區。“那是未來海南旅遊經濟區的核心部分”。
西部經濟區，則包括儋州、昌江、東方，既靠海又臨港工業的縣市。“以新型工業為重點的同時發展新型旅遊。未來的新能源，南中國海的油氣加工，儲藏運輸都在那個地方。”
而五指山市、瓊中等地，組成中部熱帶雨林溫泉休閑度假區。
在對海南的定位中，國務院發布的《意見》還提出，要將海南建設為國際經濟合作和文化交流的重要平台：“依托博鰲亞洲論壇的品牌優勢，全方位開展區域性、國際性經貿文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平台。”
《意見》同時確定了海南的發展目標，要成為世界一流的海島休閑度假旅遊目的地。
【開放】 購物免稅與博彩設想
“離島免稅”的政策尚在研究中，對於“購物天堂”的設想，讓海南充滿誘惑
“海南國際旅遊島”在報批前，諸多突破現行政策的規劃提議陸續被披露，其中被普遍關心的有“離島免稅”，“開放博彩業”，“免簽證”等。
諸多的猜想見諸報端“海南將全島免稅，成奢侈品購物天堂”，“海南或將放開賭馬”等等。
對於種種推測，國務院發布的《意見》則相對“保守”。
對於“離島免稅”，1月4日，《意見》中提到“由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。”
《意見》提出，積極發展大型購物商場、專業商品市場、品牌折扣店和特色商業街區，建設和經營好免稅店，完善旅遊城鎮和休閑度假區的商業配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。
事實上，國務院早在2008年3月就批准了海口、三亞、瓊海、萬寧四地開設市內免稅店，而海南首家市內免稅店也已於去年9月1日在三亞開業。不過，免稅店只針對境外旅客，購物需出示護照。
根據公開的數據，2009年1至5月份，海南接待國內外遊客945.8萬人次，其中國內遊客約占97%。有分析認為，所謂“離島免稅”，只有做到對國人也開放，才能真正對海南經濟有大的驅動。
《意見》對於博彩業，提出“在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。
不過，據公開報道，在海南省將報國務院批准的《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》草案中，主張開發合理的有中國特色的博彩項目，吸引大批境外高端遊客來海南休閑度假、娛樂和消遣。
對於免簽證，《意見》明確：實行開放、便利的出入境管理措施。
在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅遊團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。
《意見》還提出，支持海南在境外主要旅遊客源地設立旅遊推介分支機構。
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