中評社香港2月17日電／1月30日，美國政府通知國會決定向台灣出售“黑鷹”直升機、“愛國者-3”反導系統、“魚鷹”級掃雷艇、“魚叉”導彈、多功能信息分發系統等武器，總價值近64億美元。
隨即，中國外交部、國防部、國台辦、全國人大外事委員會等部門紛紛向美國提出抗議和交涉。在該消息宣佈的17個小時內，中國迅速宣佈了四項反制措施。
文匯網訊，《瞭望》新聞週刊2月10日報道，這是奧巴馬出任美國總統以來，美國政府首次決定對台售武。受此干擾，於2009年剛剛“回暖”的中美軍事交流必將受到嚴重影響。而以此為標誌，奧巴馬上台後的中美關係也將面臨嚴峻的挑戰。
如何才能更為有效地反制美國對台軍售？如何更準確地判斷中美兩國、兩軍之間關係的走勢？《瞭望》新聞週刊專訪了國防大學朱成虎少將和軍事科學院羅援少將、柯春橋大校。
美方得小利而失大義
美國對台軍售一直是影響和困擾中美兩國關係健康發展的重要因素之一。儘管美國曾在1982年的“八.一七”公報中承諾逐漸減少直至停止對台軍售。但之後卻不減反增，多次公然違背承諾。2008年10月，布什政府宣佈64.63億美元對台軍售，導致中美兩軍交流中斷。
審視此番美國對台軍售的清單，“愛國者-3”反導系統等先進武器赫然在列。而在去年美國總統奧巴馬訪華，推動中美關係實現平穩過渡，迎來良好開端的背景下，美國為何選擇這一時間節點悍然挑釁，意欲何為？
柯春橋分析說，首先應看到，美對台軍售是一個老問題，奧巴馬選擇此時也在預料之中。國際金融危機之際，美擔心中方拋售美國國債，加強與中國合作。而進入2009年四季度後，美國經濟大幅回暖，奧巴馬隨即在1月27日的首次國情咨文演講中表示“不接受美國成為世界第二”，表示要顯示其“肌肉”。
“而值得注意的是此次對台軍售表現出的新特點。”柯春橋分析說，從歷史上看，歷次對台軍售，都是中美兩方設法避免正面衝突，而台灣想要把美國拉下水。但這次不同，這次是在兩岸關係處在平穩改善階段、往好的方向發展時發生的。這充分體現出美國在兩岸關係上的心態，希望通過此次售台武器，體現美在兩岸關係上的影響力，不希望在兩岸關係總體向好發展趨勢的大局中被邊緣化。這更加深刻地說明：對台軍售始終是美國對華整體戰略中的一個重要組成部分。美國作為一個超級大國，對中國這樣一個快速崛起的發展中國家有著深深的疑慮與防範意識，此次售台武器就是這種意識的鮮明體現。而台灣在美國的全球戰略中又具有重要的地位，美方意在以台灣為基點，採取更多防範措施，加強對東亞的牽制，從而遏制中國的發展。
第二，奧巴馬政府上台以來，在伊朗核問題、朝核問題、阿富汗反恐、氣候變化等問題上缺乏有效進展，美國國內強硬派和輿論質疑，美國在這些涉及中美交互的領域表現欠佳，應歸咎於對華政策偏軟。因此，借此次對台軍售表達其強硬立場。
第三，不能忽視美國的國內因素。當前，美國經濟雖有緩和，但目前其國內失業率仍為10%，這直接導致奧巴馬的支持率下降。同時，受經濟不景氣影響，這次牽扯到的雷神公司、洛克希德.馬丁公司，其經營狀況都非常不好，對台軍售可在一定程度上緩和美國內軍工企業的不滿，並直接拉動美國國內8000人就業。這也表明，奧巴馬沿襲了美國歷屆總統以國際問題轉移內部危機的手法，表現在中美關係上，就是通過對台軍售等問題展示強硬姿態，以爭取國內軍工企業、勞工團體的支持，所以台灣就成為其重要目標。
“美國選擇在此時對台軍售，其出牌的時機和牌力都是經過計算的。”羅援認為，從時機上說，美國避開了奧巴馬訪華、哥本哈根會議召開等時間節點，選擇了現在這樣一個相對的空檔期，以力避中方對其指責；而從美國售台武器清單來看，雖然64億美元的總額不變，但台灣方面求購的F-16戰鬥機和柴電潛艇都沒有納入。這說明，美國的行動仍有節制，對中方反應仍有顧忌。
他分析說，美國始終把對台軍售問題作為遏制中國崛起的一個棋子，其意圖不外乎三點：以對台軍售來困擾中國，干擾中國和平崛起；拿對台軍售來賺中國人的錢；拿對台軍售來挑動中國人打中國人，意圖再延續中國內戰。雖然，美國提出來的台海兩岸政策是不統不獨不戰，實際上核心是不統，就是用對台軍售問題來阻止兩岸的和平發展、兩岸的和平統一。
不過，無論從經濟賬，還是從政治賬來算，羅援都認為，“對台軍售美國是得小利而失大義。”美國應在其戰略利益天平上重新衡量中國大陸和台灣的份量，孰輕孰重。
目前中美互為第二大貿易夥伴，中國是美國第三大出口市場，美國是中國第二大出口市場。中美雙邊貿易額在過去30年裡增長了130倍，雙邊貿易額到2008年已超過了3000億美元。目前美國對華直接投資已超過590億美元，中國在美也有大量債券投資，是美國最大債權國。“無論從市場份額、訂單數量，還是國債持有量來看，都遠遠大於售台武器的金額，因為對台軍售而失掉中國大市場的許多份額，這種得失，一看即明”。更重要的是，奧巴馬上任伊始就表示，中美關係是最重要的雙邊關係。但若為了對台軍售惹怒了13億中國人，中國人民對美國的政治信任感將大大下降。“所以說，美國在道義上的失分遠遠大於其獲得的經濟利益，因小失大，若因台灣問題而觸怒了中國，那麼，美國付出的代價遠比得到的要更大。”羅援說。
台灣亦該警醒
作為售台武器的買方，羅援認為，台灣的反應是一喜一憂：喜的是美國同意向其售軍火，也可因此緩和此前“美牛”事件的緊張，同時，亦可討好島內綠營；憂的是兩岸關係可能蒙上陰影。
羅援告訴《瞭望》新聞週刊記者，美國售台武器事件的後果是，毒化了兩岸和緩的氛圍，破壞了兩岸互信，對兩岸和平統一造成了新的障礙。
朱成虎分析說，在美國售台武器清單中的“愛國者-3”導彈防禦系統值得關注，因為“愛國者-3”導彈防禦系統是目前最新型的反導系統，其配置新的預警雷達具有360度全向掃瞄能力，最遠探測距離達400公里。這使它具有引導其他中遠程精確制導武器進攻的能力。若這次買賣成功，就意味著台軍具有了更先進的防空兵器，也意味著美國將其防禦系統預警體系前推到了台灣，台灣成了美國導彈防禦體系的一部分。美國導彈防禦系統的預警能力大大增強，其軍事部署已經前推到我國東南沿海，這是在嚴重挑釁中國的核心利益，有可能引發兩岸軍備競賽。
羅援說，台灣花64億美元買到的其實並不是安全，而是危險。美國借助台灣將其軍事部署前推，必將迫使我軍採取應對措施。台灣花64億美元，實則是花冤枉錢，替美國國內緩解就業壓力，替美國人買單。台灣以為花錢買武器拉住美國，尋找到保障，實際並非如此。美國卻通過售武將台灣當做棋子，置於炮灰位置。因此，羅援提醒說，台灣其實是花64億美元買到一個危險，應當早些警醒。
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