宋勇2002年4月從盤錦調到朝陽做市委副書記、代市長，該工程在其在任期間啟動。一位從2003年工程啟動起就在指揮部工作的人士告訴《小康》記者，北大街的改造方式是政府徵地，拆成淨地，然後出讓，參與其中的開發商共14家，目前中紀委調查的主要是土地出讓金問題，“沒有按規定走程序，進財政賬戶，而是直接抵付開發商建設經濟適用房及其他基礎設施。”
北大街改造工程涉及回遷人口4600餘人，分別被安置到春華、夏雨、秋月、冬陽、世紀等五個小區。扣北村在改造範圍之內，自工程啟動之日起，因土地補償問題，村民就開始上訪，多年無果。村民張慶稱，扣北村2003年一年內就全部拆遷完畢，這時回遷小區尚未完工，村民只能自尋地方住，拆遷後，春夏秋冬四個小區迅速建起，世紀小區也在2005年完工。但是幾個小區都存在建築質量問題，據專家測定，其抗震烈度尚不達4級，特別是夏雨小區，12棟樓中有7棟為險樓，建成後即出現裂縫，經質量監督部門鑒定，地板缺少鋼筋，墻壁沒有水泥，儘管如此，拆遷戶也只能住在裡面。
宋勇主政朝陽期間，房地產開發如雨後春笋，不僅限於北大街一地。坐落於市政府旁的“書記院”的拆遷遭遇，同樣可窺一斑。
“書記院”也稱“常委院”，是一個占地面積約1萬平米的小院落，住戶陳海生介紹，這個院子在朝陽建市之初就存在，跟市政府同時建成，1960年入住，最初的住戶共11家，都是市委常委，包括5個書記，4個副市長，1個組織部長與1個秘書長。拆遷事件發生之前，共有住戶30家，都是一些離休老幹部或其家屬，包括老市委書記、人大主任、政協主席等。陳海生的父親也曾任地委副書記、市政協主席等職務。
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