美俄條約所規定的數字均體現出雙方在談判桌上的討價與還價。根據2009年7月兩國確定的協議框架，運載工具的限額為500-1000件，彈頭的限額為1500-1675枚。顯然，雙方在彈頭數量上分歧不大，對於運載工具的數量則有較大的落差。限額的分歧主要源於兩國現有核武庫的不同結構。根估計，目前俄羅斯戰略運載工具數量為620件，實戰部署的戰略核彈頭數量為2787枚，運載工具數量較少而彈頭的數量較多。美國的情況正相反，核武庫中戰略運載工具數量較多，共1176件，實戰部署的戰略核彈頭數量較少，不足2200枚。保住自身強項，限制對方強項，盡量少承擔義務，是雙方必然選擇的談判策略。談判中，俄羅斯希望限制美國的運載工具，傾向於自己保留較多運載工具和較少的彈頭。美國則希望保留較多運載器和較少的實戰部署彈頭。最後條約選擇的彈頭數量為1550枚和運載工具700件，照顧到兩國的利益，兩國既有合作，也有妥協。
在國內決策方面，參與規劃美國核力量的部門至少包括國防部、能源部和國務院。國防部是理所當然的核武器管理者和使用者，能源部是核武器的生產者，任務就是要保證美國核武器庫存的現代化，國務院則是與美國對手談判的派出單位，奧巴馬上台後還專門任命了一位負責裁軍事務的特別代表，其級別相當於大使級。從這次美國公布《核態勢審議》報告發布會上人們就可看出，掌握這幾個要害部門的領導國防部長蓋茨、國務卿希拉里、能源部長朱棣文以及參謀長聯席會議主席馬倫將軍均到場站台，回答提問。
在涉及到核彈頭和運載工具數量方面，我們不能不提及現任美俄兩國總統的推動。早在2005年秋天，俄羅斯就向華盛頓提出啟動新條約起草的程序，但與布什政府磋商的結果表明，“美國夥伴還沒有準備在平等和互相考慮對方利益的基礎上展開這項工作。”奧巴馬入主白宮打破僵局，2009年4月，美俄兩國總統在倫敦會晤期間啟動了新條約的談判日程，此後兩人幾乎是逢見面就要談新條約，監督整個談判進程，多次在定期會晤和電話交談中直接參與解決最為複雜的問題。俄羅斯外交部長拉夫羅夫在介紹元首介入新條約的程度時指出“這些交流達15次之多。”按奧巴馬總統的意思，兩國部署的戰略武器仍有進一步裁減的空間，雙方保持在1000枚以下完全是可能的。
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