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| 張亞中：台灣可以這樣的預測，如果台灣再不能進入區域自由化或雙邊自由化的領域，台灣等於就被完全邊緣化，也等於被迫“鎖國”了。 |
中評社台北4月28日電／台灣大學政治學系教授張亞中今天在中國時報發表文章說，在全球化的時代，幾乎沒有國家會自願從全球自由化的舞台中退卻，但是由於政治因素，有些國家卻被全球自由化所孤立。
文章說，台灣被迫“鎖國”，大家都知道原因為何？如果不能突破自由貿易的切口，將會被迫繼續“鎖國”。不論台灣喜不喜歡，突破這個困境的切入口，正是中國大陸，這也是地緣經濟與地緣政治的必然。
文章說，二戰後，布列頓森林體系創造了GATT的全球貿易建制。GATT的主要目的是促進全球貿易的自由化。但是，畢竟這個世界太過於複雜，因此，GATT特別同意一些國家”可以自行簽署自由貿易協定，在雙邊或多邊關係中先行自由貿易。從此，有關自由貿易的追求，就主要以三條線進行：全球自由化、區域自由化、雙邊自由化。
由於政治因素的影響，台灣在區域自由化或雙邊自由化路徑中均受到阻礙，參與GATT（WTO前身）成為優先與必要的選擇。在這個選擇中，台灣沒有條件去思考，參與GATT後，台灣得的多還是失的多（即“相對收益”的思考）。原因很簡單，參與GATT是一個全球化自由化世界的必要選擇，如果不參與，台灣等於自外全球社會。只有成為GATT的締約成員，才能與全球貿易夥伴平起平坐，享有最惠國待遇。歷經十年的諮商，台灣以“台澎金馬單獨關稅區”的名義，終於在二○○二年加入WTO。
遺憾的是，WTO杜哈回合的多邊貿易談判卻陷入膠著，毫無進展。隨著多邊貿易體系的式微，區域貿易結盟與雙邊貿易協定相繼而起。全球貿易互動的改變，由於政治因素，外國不願意與台灣簽署雙邊貿易協定，使得台灣在全球自由化的競爭中相對處於劣勢，致使如今台灣產品不論輸往東協、歐洲、美國、南美所須擔負的關稅，均較那些彼此簽署自由貿易協定的國家來得高。
文章說，東亞國家近年紛紛推動簽署FTA，韓國已簽署的FTA計有美、印度、歐盟、東協、智利、新加坡等，日本所簽署的計有東協、墨西哥、智利、澳洲、韓國、印度等，中國大陸所簽署的同樣也包括東協、智利、紐、澳、南非關稅同盟等。面對如此情勢，台灣外貿環境更處劣勢。
在全球自由化受到阻礙後，誰能掌握區域自由化或雙邊自由化，誰就是可能的贏家。台灣這些年的出口全球排名直線下滑，內部因素是政府近年產業政策、技術發展等政策的鈍化，外部因素則是台灣近年難以參與區域經濟整合，貿易條件日趨惡化。今年起東協加一已經開始進行，全球的雙邊FTA更是快速成長，如果台灣不思突破此一困局，以台灣外貿導向的經濟而言，如何繼續發展？
台灣可以這樣的預測，如果台灣再不能進入區域自由化或雙邊自由化的領域，台灣等於就被完全邊緣化，也等於被迫“鎖國”了。面對全球多邊貿自由化的頓挫，如果想要突圍。唯一的道路就是突破目前難以參與區域經濟整合的困境。
文章說，台灣必須在這樣的基礎上看待ECFA。ECFA並不一定可以保證台灣的外貿從此扶搖直上，但是它卻可以讓台灣突破被邊緣的命運。ECFA的簽署也並不保證台灣從此與他國簽署FTA開了綠燈，但是沒有ECFA可能連開綠燈的開關都找不到。簡單地說，ECFA只是台灣經濟自我拯救的一個開始。 |
