中評社北京4月29日電／截至4月28日18點，北京住房和城鄉建設委員會並沒有公佈北京關於“國十條”的落實細則文件。
此前，有媒體報導稱，4月28日北京市將出台地方版的“國十條”，其措施將嚴厲過國務院日前發佈的“國十條”，不僅對外地人購買三套及以上住房進行限制，也將對本地人購買多套房屋進行限制。
據《21世紀經濟報導》消息，一位接近北京住建委的人士透露，由於種種原因，北京市原計劃4月28日推出的地方版“國十條”可能會延期。
值得注意的是，青島、南京、合肥等房價比較敏感的城市，或前或後地推出了地方版的“國十條”，有的城市則表示即將推出地方版“國十條”。
住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹在4月24日一場房地產論壇上提醒說，很多開發商認為這次“國十條”調控不過是短期的，慣例的調控，“因為經過了很多調控，所以不懼調控”。秦虹說，這次“國十條”規格之高，措施之嚴厲和嚴密都是歷史罕見的，建議這些不懼怕調控的開發商放棄這種想法，對新政提高關注度。
考核壓力下的地方細則
國務院日前公佈的《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（又稱“國十條”）中，第二條指出：對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。
新政一出，即有專家解讀，這意味著維護房價穩定已被納入黨紀國法的考核體系，堵死了地方官員在遏制高房價上僥倖和綏靖的退路。
新國十條出台十日後，迫於調控壓力，之前房價過快上漲的重點城市紛紛表示：將推出地方細則落實新政。
北京市住建委相關負責人日前透露，“新國十條”出台後，北京市正在研究抑制投資投機性購房的相關政策，4月28日將出台。新政中包括加大差別化信貸、稅收政策執行力度，遏制投機性炒房行為等。其中，購買第二套、第三套房將從貸款和許可方面進行限制性規定。
不過，北京的這個細則還是“遲到”了。
據報導，截至記者發稿，相關細則仍未向社會公佈。據傳，北京版房地產調控政策目前還沒有被正式審批，北京市有關領導還沒有看完就被捅給了媒體，當天將要出台的北京新政細則推遲到下周三（5月5日）公佈。
事實上，北京作為全國的焦點，北京市政府面對房價過快上漲的壓力之大可想而知。但北京並不是第一個感到壓力和做出反應的城市。
3月29日，國土部公佈了《中國城市地價狀況2009》，其中首次明確“租價比”概念。公佈的一系列數據顯示，北京 、上海、深圳、天津、杭州和青島等重點監控城市的住宅市場已經出現了嚴重泡沫。
被國土部點名的5個城市中，青島已經在4月26日率先出台相關細則，響應新版“國十條”。
青島出台的《關於促進房地產市場平穩健康發展，進一步加快住房建設的意見》中提出，外地人買房貸款須先開證明、商業銀行可停發第三套房貸款、中小套房建設用地至少佔77% 、重點建設中小套型商品住房、房源價格須一次性公開、住房預售信息向社會公開等十四條房地產新政。
此外，江蘇省住房和城鄉建設廳相關負責人4月27日透露，“省裡的政策最近幾天就要出來。”“五一”之前江蘇省將就貫徹落實新“國十條”和住建部“通知”出台一系列房產調控政策。
南京市住房保障和房產局相關人士表示，南京已經多次召開研究會議，將在貫徹國務院、江蘇省調控新政的基礎上，出台具體的執行細則。
秦虹表示，“國十條”新政特點之一就是將控制房價的任務交給地方政府。下一步，省級政府要與住建部簽訂責任書：第一份責任書是穩定房價的；第二份責任書是保障房建設的。
地方政府見招拆招？
雖然各地積極踴躍地出台細則落實“國十條”，仍然有人擔心，地方政府出於自身利益考慮消極執行，大搞“見招拆招”、“上有政策下有對策”。
這樣的質疑並非空穴來風。
以已經出台細則的青島“十四條”來看，除了在保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地供應總量高於國家要求的70%外，青島的“十四條”在調控力度和操作性上均沒有突破新“國十條”。
比如在如何限購家庭第三套房、社保證明和完稅證明如何提供的操作上，並沒有更多的細節要求。
而從媒體報導的京版調控細則來看，同樣的問題得到解決的可能性也不大。
某省住房和城鄉建設廳房改處負責人對記者說，中央出台的“國十條”已經讓二三線城市出現觀望情緒，部分城市樓盤開始降價促銷。地方不怕控制房價，擔心因為政府過猛的政策將房地產市場信心擊垮。
上述負責人說，該省還在觀望。不過落實“國十條”的細則還是要出的。
“地方政府出台細則在很大程度上只是在表態。”大岳咨詢公司總經理金永祥表示，地方政府如果真的要執行，出不出地方細則其實不重要，新國十條已經把基本的政策說得很清楚了。
“關鍵是執行，可以不出細則，有具體的落實就行。”金永祥舉例說，2008年房地產市場不景氣的時候，國務院推出穩定房地產的鼓勵性政策，隨後地方政府紛紛出台了很多創新性的政策，大大超出了中央的政策範圍。
例如，2008年中央提出首次購房優惠稅收的措施，很多地方政府直接對二套房也實行了。有的地方政府甚至為了幫開發商解決資金鏈問題，推出了分期支付土地出讓金的措施。
“為什麼限制的時候，地方政府不願意超出中央範圍，鼓勵的時候，地方措施卻紛紛超出中央政策範圍呢？”金永祥說，這一反一正的結果已經說明了地方政府在調控房價上與中央存在利益不一致的問題。 |
