然而,8年控房鎩羽而歸,調控調控,越調越漲,越調越恐,如同又一個“狼來了”的故事。當初跟隨“有正義感”的經濟學者易憲容、謝國忠的唱衰房價未買房的“空軍”們(因唱空房價得名),在喪失數次買房佳機之後,成了愚蠢傻蛋的代名詞。當新一輪方式“史上最嚴厲”調控開始的時候,已經很少見追隨易憲容、謝國忠的“粉絲”了。謝國忠本人最近講述了一個“保姆辭職準備參與炒房”的故事。全民炒房的時代浪潮已經汹湧。
“空軍”們信任的其實不是專家,而是專家背後的政府公信力。政府房價調控政策屢次破產之後,人們開始相信開發商的那句話,“政府不會出台對自己不利的政策”,因為房價真下跌的話,擁有多套房產的公務員們———政策的制定者和執行者們,首先就會成為政策的受損者。
當公務員喪失對民眾生活壓力的痛感
我們應該認真總結住房調控政策失敗的原因,以免再次失敗引發更大的反彈。以往的住房調控政策應驗了不少開發商說的,“不怕沒政策,一有政策就會把房價向上推高一次”。國家每次出台的調控總是“重拳打到棉花上”,足以證明公共政策的失效。
對於公共政策失效的原因,人們最容易想到的就是美國學者奧爾森的解釋。一個國家,只要有足夠長時間的政治穩定,就會出現特殊利益集團,就會對這個國家最重要的公共政策越來越知道該怎樣操縱,變成最符合特殊利益集團的安排,使得該國發展的新動力越來越被抑制,各個部門越來越僵化,最終的結果就是國家的衰落。
與西方利益集團游說國會(議會)不同,自上而下暢通高效的公務員體制,是最貫徹公共政策最強大的支柱,他們一旦被強大的利益裹挾其中,就可能成為最大的利益集團。
另外,與西方的利益集團公開游說不同,我們看不到中國房地產利益集團活動的全貌,只能依稀捕捉其活動的影子。下面,我們不妨再通過公共政策的各個環節做一番察驗,且讓我們看看這些影子。
如果拆分開來,與掌權的官員直接將權力變相的個例腐敗不同,公務員群體拿民眾保障房來謀利的行為,當屬於集體腐敗。甚至有山西省忻州市公務員群體將分到的限價房倒賣賺得5000萬元,直接將民眾權利變現。不管是有權力的高級公務員,還是基層公務員,他們都可以通過“超國民待遇”從現行的房價飆漲中獲得利益。因為有了新福利房的保底,公務員家庭還可以到市場上囤房、參與炒房。縣政府科級以上官員的孩子,來北京讀大學,往往就“順手”把房子一塊搞定。需要住房的市民,在房地產市場為何會那麼吃力?因為除了炒房客之外,他們還要和全國的官員競爭。
公務員群體在房價飆漲的過程中,比一般民眾更有可能和條件參與囤房甚或炒房從而使得資產快速升值。這個時候,還能指望公務員一邊囤房,一邊還要下力氣打壓房價這種自我割肉的行為嗎?
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