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拉美何以出現“貧民窟”
“貧民窟”現象可以說是“拉美陷阱”的基本表現。巴西的“貧民窟”聞名於世,里約熱內盧的“貧民窟”大多集中在覆蓋在50米至100米的山中央,比較密集,基本上都是外墻裸露的磚體結構房子,相對簡陋,但都是一戶一房,並且通電通水,生活垃圾也納入城市收集處理系統。雖然外觀要差些,但居住面積較大,巴西人把它們稱作是“違章建築”,因為這些房子並非政府提供,而是由貧窮人口自己建造的。但政府並不會去拆除,因為要拆掉這些房子,就需要為他們提供住處,所以政府是默認他們存在的。生活在“貧民窟”的人,白天在城里工作,收入總體不高,但同樣享受國家提供的基本公共教育、醫療和失業救濟等福利保障,並且接受城市的管理。由此看來,巴西“貧民窟”的人口已經融入城市,已經成為收入較低,但相對穩定的社會階層和人口群體。引自黃祖輝:“拉美國家:告別貧民窟印象”。
(據《社會科學報》第1199期)
城市應該為民眾提供更好的生活
印度新德里著名研究機構印度人居中心主任利伯汗先生在介紹印度城市化進程中的問題和應對方法時說,在印度,許多城市都有大量生活在貧困線以下的城市貧民,這些人生活在基礎設施嚴重不足的環境之中。如何解決這一問題,已經成為擺在印度政府面前的一大難題。
隨著城市化的發展,新德里就面臨很多問題,如空氣污染嚴重,綠化減少,城市人口增長太快……在這些問題當中,最影響當地人生活品質的是交通擁堵不斷加重,目前新德里已經成為世界上交通最擁擠的城市之一。要解決交通問題必須建立完整的交通網絡。軌道交通是非常環保的交通方式,從發展可持續經濟的角度來看,在大城市中建立以地鐵為主的立體交通網絡極為重要。在不久的將來,印度的所有大城市要建成地鐵、輕軌、短程火車一體化的快速交通網,屆時交通擁堵問題將在很大程度上得到緩減。
伴隨城市化發展而來的問題還有房價持續上漲。新德里、孟買等印度大城市已經“躋身”世界住房供應最緊張的城市行列,不少城市的房價迅速上漲。由於城市空間有限,住房建設不可能無限制地擴大,因此,要緩解房價上漲的壓力,必須加速發展城市邊緣地帶。
在印度,目前有三分之一的城市人口集中在23個大城市里,這造成印度大城市無限膨脹,而中小城市發展緩慢。政府必須採取相關措施來引導城市的健康發展,例如限制城市人口規模,改變城市發展模式,擺脫依靠超級城市發展經濟的方式等。
(據《國際在線》2010年3月23日)
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