中美兩國已經高度相互依賴
國際權力結構性的變化又影響到中美雙邊關係。就雙邊關係來說,中美兩國已經高度相互依賴,尤其是在經濟關係上。但兩國的雙邊關係也越來越具有國際性,就是說,中美兩國如何處理雙邊關係都會對整個國際社會產生很大的影響。投資、貿易、匯率、軍事和外交等等方面的雙邊關係都會產生巨大的外在影響。這就要求兩國把這些問題放置於整個國際關係的格局中來處理,而不僅僅是雙邊關係。
這個結構性的變化也必然影響中國和發達國家及發展中國家的關係。傳統上,發達國家多在美國陣營,並且一直以來,它們和美國一起共治世界。現在它們遽然發現一個和美國很不一樣的國家站在它們之上,能夠扮演一個比它們自身更重要的角色。在很多場合,這些國家的作用每況愈下,甚至在一些場合,它們在國際事務上的作用可以忽略不計。這表現在哥本哈根的氣候峰會上,中國和一些主要發展中國家、美國一起起了決定性的作用。
和發展中國家的關係也在發生很大的變化。發展中國家和發達國家之間的發展水平還是非常巨大,而且還在加大,這就決定了兩類國家之間的矛盾和衝突。無論從哪個角度來看,發展中國家對中國的認同度高於對美國的認同度,這不僅是因為“發展中國家”是中國的傳統認同,而且在利益方面,中國和發展中國家較為接近。這種情況使得中國如果不慎重,往往自覺或不自覺地被人們“推出來”充當發展中國家的領袖。這也反映在哥本哈根會議上,中國“被”成為發展中國家的領袖,和西方發達國家爭“領導權”,結果導致其它發達國家的不滿。就是說,中國不當心承擔了一份不應當、也不希望承擔的責任。傳統上,中國爭取國際秩序的民主化,但今天當中國開始向體系的頂端接近時,中國如何作為會影響到國際秩序的民主程度。
如前面所說,美國對中國的新定位是從美國利益出發的,中國當然不可以承擔一份沒有能力承擔的領導權,過分承擔國際責任或者領導力既會阻礙中國的進一步發展,也會使得中國在國際舞台上力不從心。不過,因為中國在體系內部的崛起,體系本身客觀上也的確在呼喚中國的責任乃至領導權。怎麼辦?這是今後相當長的一段歷史時期裡對中國的考驗,這不僅關乎於中國本身的發展,中國所有的外交關係,而且也是世界戰爭與和平的問題。 |