這是《膠澳發展備忘錄》第一次提到籌劃中的青島下水道建設，並且在今後每年度的報告中都作為重點項目陳述總結。此後10幾年間，關於飲用水和地下管網的建設，一直未有中斷。
魯海說，德國人採取的措施是帶有歧視性的：禁止中國人在歐人區落戶。青島被劃分歐人區，鮑島則劃為華人區。而地下管網的鋪設工程，首先在歐人區開始。
這是青島第一次大規模鋪設下水管道的開端。青島地勢南低北高，丘陵地貌，這條線順山勢集中在南部老城區沿海一線。主要是在地下埋設暗渠。從1899年開始鋪設，一次就鋪了3500米。
魯海記憶最深的是，在沿海棧橋兩側挖了雨水排洩口，直徑2米，大人都能鑽進去。為了防止海水漲潮倒灌，利用了地勢坡差，出口高於水平面。曾有市民跟隨向導順利穿越暗渠，“但現在已經嚴禁出入了，儘管還能排水，但—般人連入口也不知道在哪裡。”
按照熟識青島歷史的於佐臣分析，德國人修的地下排水設施主要有兩種形式：地下是管道和暗渠，地上是明渠。第一批修建的暗渠集中在龍口路、江蘇路、安徽路、中山路一帶。德人總共修了12個排水系統，相互獨立又彼此連接，暗渠總長度為5464米。
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