三、輿論關注逐漸深入
目前，社會各界對“民間投資36條”的解讀正逐漸深入。許多專家學者和民營企業家認為，與“舊36條”相比，“民間投資36條”所提政策措施力求突破和創新，可操作性更強；“舊36條”用的政策性詞語多是“允許”、“幫助”，“新36條”用的更多的是“鼓勵”、“支持”，顯示出政府主動性更強、力度更大。《若干意見》“向民間資本開放的領域有所擴充，開放的措施也更加具體”，“為民間投資拓寬渠道、清除障礙，讓民營經濟實實在在地感受到了陽光的溫暖”，“是促進民間投資、鼓勵民營企業進入禁區的又一個里程碑式文件”。
隨著輿論宣傳的逐漸普及，社會各界對民間投資如何進入一些具體的行業和領域更加關注。一些專家學者和民營企業家認為，《若干意見》鼓勵民間投資進入的鐵路、民航、能源等基礎設施、基礎產業，已被國有“巨無霸”盤踞，民間資本進入空間很小，需要加快國有資本布局調整以保證相關領域切實對民間資本放開。《若干意見》為民間資本進入金融服務業開了綠燈，民間資本的熱情也很高，但尚缺乏具體措施和規定，民間資本要想進入仍然困難重重。《若干意見》鼓勵民間資本進入政策性住房建設領域，但輿論認為政策性住房建設“任務重、責任大、利潤低、回報少”，要更好、更多吸引民間資本進入，仍需破除准入、運行、管理、融資等方面體制、機制上的障礙。與傳統壟斷行業和領域被國有企業瓜分完畢難以介入相比，《若干意見》鼓勵民間資本進入戰略性新興產業具有開拓性意義，新興產業領域有望成為未來民間資本發展的沃土，但是需要國家在政策、資金和財稅方面給予更大支持。
此外，輿論普遍認為，在鼓勵和支持民間投資的同時，應切實加強監管。正如一位網友在留言中所說的：鼓勵和引導的同時還要監督和檢驗，國計民生領域決不能放進“毒民資”、“黑民資”。
四、貫徹落實成為焦點
社會各界對“民間投資36條”的貫徹落實問題十分關注，認為出台文件只是一個開始，實際效果如何則需要後續配套政策的支持。一些專家學者和民營企業家認為，“門已開、路待通”，“關鍵要抓落實”，“要抓緊出台具體實施細則”，“要讓民間資本有效投資，還應通過法律和制度框架加以細化，以切實保護民間投資的產權地位和市場行為”。同時，也表達了擔憂，認為“越是突破性強、突破範圍廣的政策，在執行中遇到的難度和阻力也會更大”，“如果沒有地方 政府和職能部門的配合，實質作用不大”，“這可能是一個相當長的過程”。“首先要克服的阻力可能還是來自於政府。可能出現的第二大阻力來自於壟斷企業。影響民間投資者進入相關領域的第三大阻力，可能來自於現行的法律法規”。浙商們認為，“除了放開民間資本投資領域、給民間投資鬆綁以外，完善細節制度設計，把宏觀政策轉化為實施細則，為民間資本投資保駕護航，更為重要”。用全國工商聯黃孟複主席的話說：“現在的情況是，紅燈滅了，綠燈已經亮起來，但是怎麼過馬路，必須要畫好斑馬線”。 |
