復旦大學中國社會主義市場經濟研究中心教授殷醒民亦認為，實行收入倍增計劃的前提，是看是否擠掉了通貨膨脹的水分。
除了跑贏CPI，收入分配改革的一個重要目標是，居民收入還要跟上經濟增長和財政收入增長的步伐。
湖北省統計局對近年來居民可支配收入和與財政收入和GDP的增長幅度進行調研，結果發現，近年來居民收入增長滯後於地方財政的增長。
2001年—2007年，湖北省地方財政一般預算收入年均增幅為15.6%，而同期全省城鎮居民人均可支配收入增幅僅為14.7%，滯後於地方財政增長0.9個百分點。
破局之路：中央要多切出一塊？
“拖得越久，改革的邊際效益就會下降，到時候想做就更加困難重重。”這位官員表示。
從今年“兩會”前中央提出研究推進收入分配改革起，已將近半年時光。
隨著最近人大、政府部門的密集調研，社會對於改革的期待重新被推上浪尖。但這項已在事實上糾結多年、進展緩慢的改革，如何破局成為關鍵。
浙江大學經濟學院常務副院長姚先國認為，改變分配制度必須從經濟運行機制入手，先轉變發展戰略，繼而進行制度改革。
“目前不少地方的十二五規劃還是以投資為主，追求大產業大平台，如果政策沒有往收入分配方面傾斜，總是對資本讓利，將導致資本收益與勞動者收益的差距進一步拉大。”姚先國說，是經濟運行的不合理造成了資源配置的問題，調節收入分配必須要轉變生產發展方式方面實實在在地邁出步伐。
而對於初次分配和再分配的權重取舍問題，不少專家均認為，應從再分配階段入手，擴大社會保障的覆蓋面，建立起普遍的社會保障體系。此外，實現基本公共服務均等化，包括教育、醫療、社會保障、社會救助等層面。
“收入分配改革，中央政府要承擔起主要角色。”李煒光認為，這是由央地政府的職能分工決定的。從責任歸屬以及財政收入的支配權力來說，中央財政都無疑要擔負起收入分配改革的主角。
在政府職能分工上，中央政府負責宏觀經濟和社會分配調節作用，地方政府則負責為本地提供公共服務。
此外，由於以往央地的財事權分配關係存在不合理性，導致地方政府債務累累。而在另一方面地方投資衝動下，地方債務的猛增也表明，地方政府即使要推動改革也是心有餘而力不足。
無論改革如何行進，加快改革腳步和加大改革力度，各方認為是當務之急。
“目前的分配問題非常緊迫，現在還處在調研和討論的階段，討論無非是協調各個利益集團進行分配的過程。”李煒光直言，不少利益集團，尤其是政府和國有企業，不要應再盤算如何在改革中維護自己的既得利益。
一位地方官員亦警告，由於收入差距的不斷拉大，執政者和普通民眾的隔閡正逐漸形成，“收入分配改革不能再拖了，必須要馬上做、而且要大力度地做。”
這位官員認為，現在中央出台宏觀調控政策後，地方政府和企業往往首先持觀望態度，而不再馬上響應。因此收入分配這一塊如果中央後續改革力度仍然不大，地方政府和企業往往就會弱化改革的效應。
“拖得越久，改革的邊際效益就會下降，到時候想做就更加困難重重。”這位官員表示。 |
