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| 深圳等多個城市已推行居住證制度，暫住證謝幕，此舉被看作破除城鄉二元化的重要內容。 資料圖片 |
中評社北京7月24日電／2009年開始全國試點的新型農村社會養老保險已有近6000萬農民參加。人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基昨日透露，截至6月底，全國320個試點縣和4個直轄市全部啟動參保繳費和發放基礎養老金工作，參保人數5965萬人，占試點地區適齡農業人口的63.82%，其中領取待遇人數1697萬人。
新農保7月擴大試點
新京報報道，在部署2010年擴大新農保試點工作中，尹成基表示，明確西藏以及四川、雲南、甘肅、青海四省藏區和新疆重點擴大新農保試點方案，試點工作7月正式啟動，六省區共有177個縣（市、區）、1178萬農業戶籍人口（其中60歲以上老人125萬人）將納入擴大試點範圍。
新農保是建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，專家指出，這對推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，具有重要意義。
此外數據還顯示，截至6月底，全國農民工參加基本養老、基本醫療、失業、工傷保險人數分別為2950萬人、4475萬人、1811萬人、5876萬人，分別比上年底增加303萬人、140萬人、168萬人、289萬人。
“新農保制度設計較合理”
對於新農保試點取得成果，中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，新農保政策制度設計比較合理，而城鎮職工養老保險則是比較尷尬的制度。現在在城鎮就業的農民工要參加城鎮職工養老保險，在唐鈞看來他們不如參加新農保，因為相對更加穩定。
未來的養老保險制度，唐鈞認為，將會是一個全民的基本養老制度，按基本生活考慮，從最大的官到一個鄉村的農民，拿的退休金應當是差不多的，同時，還有補充養老保險制度和工資掛鈎，這個會體現差異。
中國社科院農村發展研究所研究員黨國英評價道，中國正在不斷地做到基本公共服務均等化。
到2020年，中國將基本建立城鄉經濟社會發展一體化體制。
新農保、新農合、教育、戶籍等問題，均是城鄉統籌的重要內容。這些方面進展如何？又分別面臨何種困難？
中國社科院農村發展研究所研究員黨國英認為，當前的中國農村，醫保基本已經推開，教育比較成功，低保不太成功，養老還在逐步推進。
而對於龐大的農民工養老問題，黨國英坦言，很多青年農民工不在乎養老問題，這點尚需切實改進。因為他們參加的城市養老保險和醫療保險，如果最終落腳於城市，其待遇會高於他們回到農村，而他們參加的保險，也為他們最終落戶城市提供了條件。
由此帶來社會持續關注的戶籍改革問題，黨國英直言，上述兩個保障如果做不好，戶籍改革硬推，則會將城鄉二元結構轉化為城內二元結構。
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