國內政治的“無形之手”
外交是內政的延續。上述問題絕非什麼新問題，它們早已存在，只不過是在不同時期有不同的力度或許還有不同的面目出現。但是，它們在當前的集中爆發和以強有力的烈度衝擊著中美關係，某種程度上與中美兩國的國內政治發展不無關聯。在美國方面，自2008年金融危機以來，美國的失業率就一直上揚，到目前為止已經升到9.6%，接近10%，這一“歷史新高”對奧巴馬政府造成不少壓力。如前所述，作為民主黨出身的總統，奧巴馬高舉“變革”大旗上任，如今最大的醫療改革尚未“革命成功”，而失業所導致的藍領工人工作崗位的一再丟失，使得以籠絡草根階層以獲取選票為己任的民主黨政府無法不關注中美經貿順差問題以及人民幣匯率問題，因為11月要來臨的中期選舉對奧巴馬政府而言，是兌現競選諾言的“秋後算帳”時期，也是民主黨爭取選民支持的一個重要節點。所以，無論是從民主黨的“票倉”傳統來看，還是從即將到來的中期選舉來說，在金融危機造成的失業率居高不下而美國經濟又面臨“二次探底”風險的情況下，中美貿易順差和人民幣匯率的一再被提出，是不難解讀的，特別是似乎只有中國經濟在全球金融危機中保持“一枝獨秀”的情境中。在中國的國內政治中，則有兩個新的因素值得注意。一是大眾輿論的變化。30年改革開放，給中國的經濟發展帶來了翻天覆地的變化，中國的經濟總量塊頭不斷長大，在2010達到世界第二。對此，其他大國和世界輿論不吝贊譽和追捧，“中美國”、“G2”等新名詞也層出不窮。在“中國崛起”的語境下，油然而生的民族自豪感以及相伴相隨的民族主義情緒，讓大眾輿論在面對中美之間上述問題的時候，要求政府塑造出與“崛起中國”相應的國家形象。另一個變化則是精英輿論的變化。與大眾輿論變化的同時，中國精英階層的輿論也在發生變化，一個重要方面就是探討中國外交政策怎樣在“韜光養晦”與“有所作為”兩個立場之間作出選擇與平衡。大眾輿論和精英輿論的這種變化，無疑會微妙地影響中國政府對中美之間上述事件的反應。
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