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| 從經濟共同利益到政治共同利益 |
中評社╱題：兩岸共同利益的結構與實踐路徑，作者：倪永傑（上海），上海台灣研究所副所長、研究員
‧所謂兩岸共同利益，廣義來說，就是兩岸之間凡是對兩岸雙方不構成零和的、獨享性、排他性的利益交集；狹義來說，兩岸之間暨兩岸涉外事務中，相同的並且可以通過相互合作共同謀求的利益重疊。
‧推動兩岸關係永續發展，基礎在於非政治性的經濟、文化、社會、生存發展的共同利益，關鍵在於培植更多政治性共同利益，特別是要在高政治性共同利益方面有更多的利益共同點、增長點，以利於積累經驗、營造氛圍、創造條件，早日破解兩岸關係政治難題。
‧由於兩岸分隔六十年，影響兩岸共同利益發展的障礙千絲萬縷，既有台灣內部的障礙，又有來自台灣外部的阻隔。逐步削弱、消除阻礙兩岸共同利益增長的不利因素，化阻力為助力，是現階段培植兩岸共同利益的當務之急。
‧面向未來，兩岸有必要、也有條件走共同發展之路。大陸在規劃發展綱要時，要將台灣納入到國家整體發展戰略中來；台灣在制定所謂“黃金十年”規劃時，也應自覺地加入到大陸的大國發展戰略中來。
當前，和平發展成為兩岸的主流民意，也是兩岸同胞最高的價值選擇。兩岸關係和平發展就是不斷培植兩岸共同利益、形塑兩岸共同價值的過程，兩者將為兩岸關係和平發展騰出時空縱深與戰略迴旋，使之螺旋上升、不可逆轉。筆者曾發表《兩岸共同價值的意涵與形成機制》一文，對兩岸共同價值的內涵、形成機制進行探索。(注1)如何更快、更好地培植兩岸共同利益，是實現兩岸關係和平發展的重大理論與實踐課題，本文擬就此進行探討，以便深化對兩岸關係和平發展思想的認識與研究。
兩岸共同利益的意涵
近代西方功利主義者邊沁認為個人利益是“增大個人快樂之總和，或者減少痛苦之總和”。一般而言，任何利益的構成均有三個要素：需求、關係及手段；利益是有層次的，可分為個體利益、團體（集體）利益及國家利益；利益還有差異，可分為共同利益和特殊利益。(注2)兩岸各種利益糾葛構成兩岸關係總和，其中有共同利益、也有特殊利益；有些是相容相吸的，有些則是衝突排斥的；有些是短暫的利益結盟，有些則是永久的利益牽掛。胡錦濤總書記在“12.31”講話中指出，“今天，兩岸同胞往來之頻繁、經濟聯繫之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的。”(注3)所謂兩岸共同利益，廣義來說，就是兩岸之間凡是對兩岸雙方不構成零和的、獨享性、排他性的利益交集；狹義來說，兩岸之間暨兩岸涉外事務中，相同的並且可以通過相互合作共同謀求的利益重疊。因此，兩岸共同利益是與零和博弈相反、與兩岸單方特殊利益迥異的利益共享，是兩岸雙方利益的交集，可為兩岸同胞所分享。兩岸共同利益涵蓋兩岸關係的各個領域，涉及政治、經濟、社會、文化、能源、環境，以及外交、軍事、安全等諸多層面。
兩岸共同利益具有明顯的兩岸特色，反映兩岸關係現狀、吸納中華文化內涵，具有經濟性強於政治性、民間色彩多於官方色彩、區域分佈不均衡、各階層各團體功能強弱不一致等特點，還具有多變性、持續性、不可逆性、超意識形態等特徵，使兩岸共同利益呈現出多元格局、多維合力、多面流向、多方調整的態勢，各種利益主體、利益要素互為關聯，相互促進。
培植兩岸共同利益是建構兩岸共利共享結構、增加休戚與共的民族認同、形塑兩岸共同價值的不二途徑。兩岸共同利益越多，兩岸同胞之間合作雙贏的機會就越多，兩岸關係和平發展的基礎越堅實；兩岸共同利益越多，兩岸民眾情感融合的管道就越多，兩岸民眾就越能互尊互諒、相互包容，誤解、曲解、甚至敵意、仇恨的可能性越低，對抗、衝突的概率就越低，形塑共同價值的可能性就越高，兩岸關係和平發展就越不可逆轉。因此，我們相信，兩岸共同利益越多、越廣泛、越多元，兩岸同胞的情感交流越順暢、越深入，兩岸關係和平發展的動力就越強勁，兩岸就會漸行漸近、漸行漸順，斷不會漸行漸遠、漸行漸難。
兩岸共同利益的結構
按利益的所有權屬性，兩岸共同利益可區分為不同階層、不同區域的共同利益；按利益的經濟屬性，兩岸共同利益可以區分為經濟利益與非經濟利益、物質利益與非物質利益；按利益的重要性，可區分為兩岸共同的核心利益、重大利益、一般利益等。還有人區分出兩岸虛幻與真實的共同利益，等等。(注4)若按利益的政治屬性，兩岸共同利益可以區分為政治性共同利益與非政治性共同利益，其中非政治性共同利益可劃分為經濟、文化、社會、科技、能源、環境、資訊等諸多方面；政治性共同利益可區分為低政治性共同利益與高政治性共同利益，涉及政治、外交、軍事、安全、戰略等領域。本文擬以政治屬性角度對兩岸共同利益進行區分。
（一）兩岸非政治性共同利益
兩岸非政治性共同利益，不僅指兩岸經濟、物質層面，還包括文化、社會等內容，涵蓋兩岸同胞生活各個方面。隨著兩岸關係持續發展，兩岸非政治性共同利益不斷增多，構築了兩岸關係和平發展的經濟物質基礎、思想文化基礎以及社會互動基礎。
1、經貿交流合作。兩岸經貿交流數十年，貿易、投資已十分活躍。截至2010年4月底，大陸方面累計批准台商投資專案80883個，實際吸引台資502多億美元，加上經第三地來大陸投資的實際台資金額逾千億，培育了上千個知名台資品牌，兩岸品牌成為真正的世界品牌。目前兩岸雙向投資亦已啟動，陸資赴台投資掀起熱潮。兩岸貿易額歷年累計高達9500多億美元。蕭萬長日前呼籲未來以兩岸經濟圈的模式，發展一套新的產業分工模式，結合雙方人才、資金、及技術，共同發展華人品牌，開拓世界市場。(注5)陸客赴台帶動台灣旅遊經濟，帶來人潮與商機。自2008年7月至2010年6月，陸客赴台旅遊達128萬人次，帶來消費658億新台幣。若加上商務、探親等多達201萬人次，消費1100億新台幣，預計今年陸客赴台將達150萬人次，成為台灣最大的境外遊客來源，陸客、陸資成為振興台灣經濟的重要活水。兩岸攜手共同應對國際金融危機，相互扶持，共克時艱，更是促動台灣經濟從金融危機深淵復蘇的強心劑。大陸對台大額採購，既是讓利，也體現血濃於水的同胞情誼，更是為了兩岸共同發展。兩岸經濟合作框架協議推進兩岸經貿關係進入制度化、機制化、正常化的新階段，使兩岸共同利益獲得機制性、法制化的保障。
2、文化交流合作。胡錦濤曾稱：“中華文化源遠流長、瑰麗燦爛，是兩岸同胞共同的寶貴財富，是維繫兩岸同胞民族感情的重要紐帶。中華文化在台灣根深葉茂，台灣文化豐富了中華文化內涵。”傳承並弘揚中華文化是兩岸同胞共同責任。文化是軟實力，也是兩岸關係和平發展的先導力，中華文化培育了兩岸同胞，滋養了兩岸共同的文化利益。兩岸擁有相同的中華文化思想體系、相似的媒體、電影、文化、創意、教育、文物、藝術、宗教體系等，兩岸經由長年的文化交流合作，產生共同的文化價值、文化需求與文化利益。特別是因為兩岸雙方重視文化創意產業，為兩岸文化共同利益的發展提供重大契機。(注6)
3、兩岸同胞生存發展共同需求。隨著冷戰的終結與全球化的開啟，與兩岸同胞生存、發展的命運息息相關的共同利益，也是兩岸共同利益的重要內容，而且是長期的、全局性的。當前，兩岸對於公共衛生、環境保護、防災減災、抗災救災、海上搜救、護航、反恐、能源開發利用、以及太空探索、資訊與互聯網資源的合作、共享，兩岸在諸多方面的共同利益日趨增多。(注7)
4、兩岸社會發展。台灣由傳統社會向現代工商社會轉型較為順利，大陸當前正在建設中國特色的社會主義，進入社會全面轉型的關鍵期。兩岸在社會福利、養老、保險、社會運作機制、保障機制等方面存在一定的關聯性、相似性，易於培植兩岸社會的共同利益。
一般而言，兩岸非政治性共同利益是兩岸共同利益的基礎與前奏，兩岸政治性共同利益正是在非政治性共同利益的基礎上得以演繹、涵化、發展及壯大，可以為兩岸政治性利益的培植提供更多的平台、管道，醞釀更多的機制，累積更多的動力。
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