物價上漲之縱深：臨時價格干預的兩難窘境
CPI連創新高，物價普遍上漲。政府部門表示必要時進行臨時價格干預，一石激起千層浪。
對這一政策，民間如何看待？地方試水效果如何？現實操作層面的兩難又體現在哪裡？近日，本報採訪相關各方，並將其觀點逐一呈現。
1、有沒有限價需求？
低收入群體的期待
買菜小車嘎吱嘎吱的聲音，在中午喧鬧的菜市場裡走近了才聽得見，小車的主人是馮大爺，裡面放的全是白菜。
昨天，坐了5站地公交車，80多歲的馮大爺趕到左家莊附近一農貿市場買菜。老人退休在家，兒子、兒媳下崗後在打零工，孫子正上大學，一家人的日子“過得有些緊巴”。
馮大爺說，超市菜價要比早市貴五毛到一塊錢。所以，他跟老街坊結伴到早市買菜。
臨近中午，馮大爺把一溜攤點的西紅柿都轉了一遍後，小聲告訴記者，再過一會兒早市結束了，剩下軟了的、小的西紅柿可以“撮堆兒”賣，一塊錢能買一小堆兒。
兩周前，菜價普遍漲到了最高峰。這直接反映到了馮大爺家的飯桌上。馮大爺說，西紅柿、黃瓜、菜花還有一些綠葉菜等，都屬於吃不起的“細菜”，而一棵大白菜，夠一家人吃兩天。
農貿市場上，2.5元／斤的土豆堆滿了攤位。熱情的菜商告訴馮大爺，新發地批發價也要2.3元／斤，現在已是賠本賺吆喝。可記者前晚在新發地市場了解到，土豆的批發價只有1.3元左右。
僅僅一毛錢的物價漲落都會影響中低收入家庭，他們對政府限價有著樸素的期待馮大爺說，“政府應好好管管這些商戶”。
2、有沒有成功樣本？
福州試水喜憂參半
這樣的期待，在福州已化為現實。
早在國十六條出台的前10天，市場化程度較高的福州率先打響“蔬菜價格保衛戰”。
福州市規定，對市民購買量相對較多的大白菜等蔬菜實施為期兩個月的“銷售指導價”，每種蔬菜分別規定最高上限，比市場價便宜將近一半。
限價規定一出，令起價落，引來了市民的一片贊譽聲。但問題隨之而來，批發市場收購價與批發價之間的差價補貼誰來承擔？諸多中間環節中的補貼對象如何選擇？一路下跌的菜價對菜農的影響如何消除……
有評論隨即稱，行政干預會降低市場效率，如同一針抗生素，扎下去立馬見效，但長期服用將會導致整個經濟“骨質疏鬆”。
更有一些學者、專家認為，啟動價格臨時干預措施，是向高度集中的計劃經濟體制回歸。
3、有哪些現實困難？
干預措施難落地
爭論的背後，實施者其實面臨著更大的窘境。
“這是個新挑戰。”北京社科院經濟研究所所長趙弘說，目前我國很多行業實現了市場化，民營企業普遍存在。政府能夠控制或者影響的，只是一些國有企業。對其他企業進行行政價格干預，缺乏手段和渠道沒有抓手的調控，實踐中非常困難。
此外，臨時價格干預政策劍指不合理漲價，但什麼是不合理漲價？
1.3元的土豆運輸幾公里，搖身一變成了2.5元信息不對稱，老百姓可能會被商販忽悠，“可政府必須心裡有一本賬”。中國社會科學院學部委員張卓元認為，目前存在的問題是，主要產品的真實成本不明晰。
採訪中，趙弘拋出一系列問題：要不要干預？干預的對象是誰？干預的具體方式是什麼？何時進行干預？干預下的最終價格如何確定？
目前來看，除了要不要干預這個問題有了初步結論外，其他都還沒有成熟的經驗。
國家發改委網站日前刊發國務院《關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》。通知強調，實施價格臨時干預措施有法律依據。即使在必要時採取價格臨時干預措施，也不會改變市場經濟條件下企業定價的自主權，不會影響企業的一般生產經營活動，更不是向高度集中的計劃經濟體制回歸。同時，這種干預措施也只是暫時性、輔助性的。
4、何時在北京實行？
北京未到漲價時機
目前來看，北京尚不準備動用這一手段。
昨天，北京公布了12項措施穩定物價，分別從供給、保障、減負、監管角度落實“國十六條”。其中，並不包括價格臨時干預措施。
此前，國家發改委也有判斷：“目前還沒有必要在全國範圍內實施價格臨時干預措施。”發改委指出，近期經過各方面的積極努力，穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的工作取得了初步成效。
“目前限價時機未到”，新發地農產品股份有限公司董事長張玉璽也持相同判斷。
選取11月19日和11月30日主要蔬菜價格為對比樣本，他稱，目前大部分蔬菜上市量增加、價格回落。以11月蔬菜價格為例，當月11日的蔬菜加權平均價是每公斤3.05元，去年同期是1.78元，上升了64%，達到峰值。到了30日，上升的幅度降到15%，與去年同期價格基本接近。
張玉璽稱，北京是典型的農產品靠外援的城市，行政手段干預價格可能在短期內可以達到降價的效果，不過一旦全國各地的菜不再往北京輸送，量小了，價格會再度瘋漲，將形成惡性循環。
他認為，“面對＂請不來，叫不來，賺錢准來；轟不走、趕不走，賠錢准走”的市場，提高農產品自給率、可控率和儲備調控率，對價格的平穩更加實用。
張卓元開出的藥方則是，加強對主要消費品的成本監審，讓老百姓心中有數，也令有關部門在價格調節中掌握合理邊界，正確區分“哄抬物價”與“合理漲價”。
更注重長效的觀點來自趙弘。他認為，當前更重要的是，政府要考慮資本的出路，即流動資本投資的方向和投資形式。通過金融創新，把流動資本集中起來，通過金融工具和手段進入實體經濟。 |
