機構設置名稱不統一要求上下對應
此次試點改革充分借鑒順德改革經驗，大幅度精簡黨政機構。根據《指導意見》，此次改革，對黨政機構設置限額為：縣級市30個以內；較大的縣28個以內，中等縣24個以內，較小的縣20個以內；市轄區22個以內，由縣級市改設的區28個以內。對較大的縣、中等縣和較小的縣的劃分，按照2001年市縣機構改革時確定的分類結果執行。
此外，在機構限額內，各地可因地制宜確定機構的具體設置形式、名稱和排序，不統一要求上下對應。不適合與縣委工作部門整合的政府工作部門，可在機構限額內維持政府機構序列不變。其他規範機構設置的規定仍按省委辦公廳、省政府辦公廳《關於印發〈廣東省市縣人民政府機構改革意見〉的通知》執行。改革過渡期內，原工作部門領導成員可靈活安排，通過自然減員等方式逐步規範。
率先在縣委建立罷免撤換制度
此次改革要求，深化決策、執行、監督體制改革，創新運行機制。其實，這也體現了十七大對決策、執行、監督三權運行的精神要求。
《指導意見》要求，加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，建立健全縣委、縣政府權力行使的公開透明運作制度。推行黨政領導幹部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制，率先在縣委建立健全領導幹部罷免或撤換制度，嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、質詢等制度。加強對司法活動的監督，健全執法過錯追究和違法違紀責任追究等制度。
在決策機制方面，要求減少決策和管理層次。嚴格規範決策程序，完善決策聽證、專家咨詢和民意征集吸納制度。各縣要統一建立具有廣泛代表性的重大決策咨詢委員會，關係全縣的重大決策事項，要充分聽取決策咨詢委員會意見，除依法須保密的以外，要向社會公開徵求意見。各縣可結合實際，探索建立重大決策聯席會議制度，涉及本縣全局性的重大決策可由聯席會議部署執行。紀律檢查委員會向黨政部門派駐機構或專職人員，負責對所駐部門進行紀律和效能監督。完善對縣的巡視制度。
推進政府績效評估，建立完善縣黨政機構效能監督考核體系，建立由紀檢監察機關牽頭，組織、人力資源社會保障、法制等相關部門和黨代表、人大代表、政協委員、專家、社會組織代表和人民群眾廣泛參與的政府部門績效評估機制。按照績效考核與行政問責相結合的原則，建立過錯責任追究制度，完善引咎辭職制度，將評估結果與幹部獎懲、選拔任用掛鈎。
適當提高縣級收入分成比例
一直以來，縣級行政區域尤其欠發達縣，常常感覺到，現行的財權、事權體制，75%拿到了上面，25%留給地方，在分配上難以調動基層的積極性。因此，《指導意見》要求，深化財政管理體制改革。完善財政保障機制，調整完善縣、鎮稅收分配機制。按照財力與事權相匹配的要求，合理界定上級與縣級財政支出責任，規範收入劃分，增加縣級財力。改革後，省、市有關部門相關專項經費撥款渠道以縣有關部門承擔的職能為依據。對一些主要由縣實際管理的工作中涉及的行政性收費及罰沒收入，根據需要適當提高縣的分成比例。完善轉移支付辦法，優化轉移支付結構，建立健全財政預算編制、執行、監督和問責體系。加強對財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。完善重大投資項目公示制度和責任追究制度。 |
