■重點解讀
【關鍵詞】 社會資本辦醫
原文：鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫療機構。
細則：社會資本可按照經營目的，自主申辦營利性或非營利性醫療機構。衛生、民政、工商、稅務等相關部門要依法登記，分類管理。鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構，支持舉辦營利性醫療機構。鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。
解讀：著名醫院管理專家王健康表示，以我國目前醫療機構的現狀來說，從事社會公共衛生服務的醫療機構力量尚顯薄弱，國家此次出台鼓勵和支持社會資本辦醫政策，政策對象主要是指包括社區、中小型的醫療服務機構、醫療培訓機構及醫療咨詢機構等，開展的服務項目包括傳染病、農村衛生、婦幼保健等基層公共衛生，體現政府職能對醫療市場分布的調整。
【關鍵詞】 公立醫院改制
原文：鼓勵社會資本參與公立醫院改制。
細則：要根據區域衛生規劃，合理確定公立醫院改制範圍。引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的公立醫院改制，積極穩妥地把部分公立醫院轉制為非公立醫療機構，適度降低公立醫院的比重，促進公立醫院合理布局，形成多元化辦醫格局。要優先選擇具有辦醫經驗、社會信譽好的非公立醫療機構參與公立醫院改制。公立醫院改制可在公立醫院改革試點地區以及部分國有企業所辦醫院先行試點，衛生部門要會同有關部門及時總結經驗，制定出台相關辦法。在改制過程中，要按照嚴格透明的程序和估價標準對公立醫院資產進行評估，加強國有資產處置收益管理，防止國有資產流失；按照國家政策規定制定改制單位職工安置辦法，保障職工合法權益。
解讀：王健康表示，允許和鼓勵社會資本參與公立醫院改制，意味著國家將引導各級各類醫療機構開展新一輪的服務質量比拼。一方面，近年來，醫生收取患者紅包、醫藥代表回扣的報道屢被見諸報端，這與其自身管理不無關係，社會資本的注入勢必會引起吃“皇糧”的公立醫院的競爭意識；另一方面，運行狀況不好的公立醫院也將面臨重組甚至被淘汰的風險。
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