中評社北京1月15日電／目前，北京市已經對實施居住證申領對象範圍與條件，證件辦理流程和費用，以及與本市戶籍制度如何銜接等進行了調研。
法制晚報報道，今天上午記者獲悉，連續多年提出在市人代會上提交北京實施居住證制度的市人大代表強磊表示，目前取消外地在京人員的名不副實的“暫住證”時機已經成熟，應該給那些為北京經濟發展做出貢獻，並已在京“安營扎寨”的外來人口提供更多服務。
與此同時，北京市委明確提出，十二五期間，本市將積極推進居住證工作，創新流動人口和外籍人口的服務管理方式。
對此，市流動人口和出租房屋管理委員會辦公室在給強磊代表的回覆中表示，相關部門已經開展了關於北京實施居住證制度的調研工作。
調研以中央“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的流動人口工作方針為指導，充分借鑒廣東、浙江等地經驗做法，擬探索研究適應首都城市功能定位和發展戰略、促進和諧社會首善之區建設的居住證制度，為進一步加強和改善流動人口服務管理工作、提升社會建設和城市管理工作水平提供制度保證。
據介紹，北京圍繞著居住證申領對象範圍與條件、居住證與居住等級關係、證件載體、證件記錄信息與信息采集方式、證件辦理流程與費用、制證機關與設備以及居住證的法律性質、適用對象、與上位法之間的關係等立法問題，居住證附加的服務功能、 與現行證件（暫住證、工作居住證）如何銜接、與本市戶籍制度如何銜接等問題進行調研，並形成研究實施居住證制度立法調研報告。
市流管辦坦言，隨著經濟社會的快速發展、人口流動的大量增加以及收容遣送制度的廢除，目前暫住證作為基礎證件的功能已經嚴重弱化，出現暫住證可辦可不辦、辦了沒辦一個樣，已不能發揮原有制度設計在人口管理和公共服務方面的功能作用。研究將實施多年的暫住證制度改為居住證制度是落實以人為本，加強流動人口市民化服務的一項重要舉措，也是新形勢下社會建設和城市管理的發展趨勢。
早在2010年全國人代會期間，有關市領導曾表示，實施居住證政策關鍵是要豐富完善其服務內容。目前現行政策對外來人口來說能享受的就是計劃生育、參加培訓講座，再就是作為在京居住的一個證件，沒有其他優惠待遇。今後，本市要完善對外來人口的服務，通過居住證制度逐步給外來人口提供醫療、衛生、教育等方面的服務。
未來北京居住證或惠及十餘方面
北京實施居住證後，外來人員將會在哪些方面取得怎樣的優惠條件？本報邀請政協委員、北京大學社會學系教授陸傑華，北京大學政府管理學院行政管理系主任、北京大學人力資源開發與管理研究中心主任、中國民主促進會北京市委員會肖鳴政教授，對居住證將賦予外來人口的優惠權益，進行猜想。
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