南方都市報:具體的機制有哪些形式?
金燦榮:首先是官方溝通,目前外交部統計副部長以上的中美定期對話機制有60多個,其中最引人注目的叫“戰略與經濟對話”,還有中美商貿聯絡會、國防部副部長磋商等等。現在希拉里國務卿和劉雲東國務委員正在推動一個人文對話機制。
未來中美可能要加兩個對話機制,一是中國在適當的時候進入“TPP”,“跨太平洋夥伴關係”。在把東亞合作機制坐實的基礎上,中國應該在適當的時候加入,在跨地區領域形成個中美對話機制,現在60多個都是雙邊的。例如東盟有10+8東亞峰會,APEC現在還比較虛,TPP是想在跨太平洋自由貿易區基礎上,是一個比較好的區域性協調關係的機制。全球範圍內,就是把G20做好,G20是中美處理全球問題的一個對話機制。
南方都市報:基辛格日前在接受中國媒體採訪時,也呼籲中美兩國建立“太平洋共同體”。
金燦榮:我想中國肯定不排斥,而且為了處理複雜的問題,還需要這個機制。這是一個好的設想,但能不能做成、需要多長時間做成需要再觀察,首先是中美兩國內部要先建立共識,然後再找到某些點來試驗,成功以後進行推廣,然後再把它法律化。這至少需要10年。
謹慎看待民族主義與全球責任
南方都市報:一些外國評論者說,中國以前處理外交關係比較注重技巧,強調韜光養晦,但隨著中國的崛起,現在無論民間還是官方都開始比較張揚了。外交工作如何協調國內各種力量的不同聲音?
金燦榮:中國的體制向來是強於控制,弱於協調。毛澤東時代就很難協調,現在協調能力更弱,因為領導權威不如以前。這是基本事實。我認為中國內部要多討論,加強共識,在共識基礎之上形成一套機制,建立一個和美國差不多的中國版“國家安全委員會”,這是中國應該做的。大家應該共同來面對,加強內部協調,接受多元聲音,對極端的言論不要去炒作,要看主流。我想應該有兩個基本態度,對外部世界,接受多元化事實,對於內部,根據利益多元化做出一些政策和體制上的調整。這樣就可以把新的問題控制住。
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