其後，全鬥煥又於1981年6月、1982年、1983年建議舉行南北首腦會談，均遭金日成拒絕。不但如此，全鬥煥差點還被暗殺身亡。
1983年10月初，韓國總統全鬥煥對緬甸進行訪問。10月9日，全鬥煥瞻仰緬甸首都仰光的昂山墓。隨全鬥煥出訪的副總理徐錫俊、外務部長官李範錫等按時到達昂山墓。這時，突然發生爆炸，韓國官員10餘人被炸死，內有徐錫俊、李範錫等4名內閣成員。因故較晚乘車前往昂山墓的全鬥煥，在爆炸發生後，立即在中途折回賓館，逃過一劫。
其後，緬甸政府進行詳細調查，並發表公報，稱此次事件系朝鮮所為。不久，緬甸與朝鮮斷交。全鬥煥亦於同月20日發表特別講話，對朝鮮進行嚴重警告。朝鮮則堅決否認。
儘管朝韓雙方一時針尖對麥芒，金日成也在1981年至1983年4次拒絕全鬥煥關於舉行南北首腦會談之建議，但在此期間，朝鮮並未關閉與韓國接觸會商的大門，先後與韓國舉行雙方總理會談、國會會談、經濟會談、體育會談、紅十字會會談，均已取得一定進展。
1984年10月，朝鮮紅十字會負責人發表談話，希望南北雙方就經濟合作問題進行會談。同月，韓國方面予以積極回應。同年11月，南北經濟會談第一次會談在板門店舉行。雙方議定可以進行合作的領域為：地下資源開發、漁業、農業等，並討論相互能提供的商品細目。第一次會談甚為順利。但其後的第二次至第五次會談十分艱難，雙方分歧嚴重。
為促進半島統一事業，金日成於1985年表示贊同全鬥煥之建議，並邀請全鬥煥訪問平壤。於是雙方為舉行首腦會談進行接觸磋商。
1985年9月，朝鮮密使、外務相許琰訪問漢城。繼之，同年10月，韓國特使、安企部部長張世東訪問平壤，並向金日成轉交全鬥煥的親筆信。
南北雙方達成全鬥煥訪朝，與金日成舉行首腦會談之秘密協議。
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