南開大學周恩來政府管理學院博士賈義猛指出,鐵路部門過去集中了公檢法軍事(公安、檢查、法院、軍事、事業單位)多個系統,成為獨立王國,現在到了必須加快改革步伐的時候了。因為每年鐵路近萬億的投資,在政企不分的情況下,很難實現有效監督,也難以保證不出問題。
“實際上人大已經著手對高鐵的監督工作,這開了一個好頭。”他說。
數據顯示,2010年全國鐵路投資達到7000億元,2011年的計劃投資也達到7000億。而接下來“十二五”鐵路投資還會加快。到2015年,全國鐵路營業里程達到12萬公里以上,其中高速鐵路1.6萬公里以上,快速鐵路客運網覆蓋省會及90%的50萬以上人口城市。
記者了解到,正是因為鐵路政企不分,過去多年來鐵板一塊,使得鐵路領域存在招投標各種問題。
賈義猛指出,要真正做好鐵路領域的工程建設監督,核心是要企業運營與政府管理分開,像郵政部門已經分拆成主管部門和郵政企業。鐵路部門也可以實施上述辦法。
首先要實現政企分開
到底如何改革仍未定,但鐵道部肯定被涉及。
而鐵路領域最終實現體制的變革,恐怕還需要等到“十八大”的召開。
中國行政管理學會秘書長高小平告訴記者,“十八大”要實施新的大部制改革,可能會有一個綜合的說法。但是具體的方案,可能要在次年政府換屆時,即“十八屆一中全會”時實施,但是到時到底如何改革仍未定,但鐵道部肯定被涉及。
根據了解,在上一輪的大部制改革中,鐵道部沒有被合併到交通部,並非國家不願加快改革,而是鐵路的政企分開沒有完成。
|