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| 中美兩國的綜合實力對全球治理的成效舉足輕重 |
中評社╱題：“中美關係新十年的起點：協調關係 走向穩定－－胡錦濤訪美及其對兩岸關係的映照”，作者：楊劍（上海），上海國際問題研究院副院長、研究員
‧中美兩國都是具有戰略思維的國家，謀全局也謀長遠。在戰略思維方面，兩國略有差異：美國在謀全局方面高於中國，中國在謀長遠方面卻顯現出優勢。
‧一個不斷協調，走向穩定的中美關係，有助於美國實現其東亞戰略目標，有助於美國政府應付內外挑戰。
‧美國與中國必須有一個良好的工作關係。也就是說，今後相當長的時間，不論困難還是容易，不論相互競爭是否激烈，不論相互是否滿意，中美兩國必須坐在一起解決問題。
‧作為互信基礎的台灣問題和兩岸關係，必須對中美關係具有正面的影響和作用。目前兩岸關係的發展，符合這樣一個方向。目前台灣方面與大陸和美國都保持了良好的關係，恰恰是因為美國和中國都需要戰略互信作為合作的基礎。而這兩個經濟體恰恰又是台灣未來發展可以大力承接的動力來源。中美兩國首腦達成的成果，符合台灣的利益。
‧當美國對美中關係與其傳統盟友關係進行重新校準時，台灣要適應這種校準，更應當從自身處境出發，從世界潮流出發，從中國人共同利益出發來制定自己的發展戰略。
2011年新年伊始，美國總統奧巴馬就在華盛頓接待了中國國家主席胡錦濤。胡錦濤這次國事訪問，事關世界經濟和東亞地區的穩定，中美雙方都十分重視。經過了2010年的起伏，這樣一種關係緩轉和再定位，必然引起世界各國的關注，特別是東亞地區的各方。
兩國領導人都不約而同地強調了協調關係走向穩定的意願。奧巴馬從鄧小平訪問美國說起，從建構兩國合作關係說起，美國歡迎中國崛起成為國際大家庭中一個強大、繁榮、成功的成員。胡錦濤則從世界經濟走勢，相互依賴關係的實質，面向未來的需要說起，強調了中美加強互信走向穩定的重要性。在雙方的聯合公報中：“美方重申，美方歡迎一個強大、繁榮、成功、在國際事務中發揮更大作用的中國。中方表示，歡迎美國作為一個亞太國家為本地區和平、穩定與繁榮做出努力。兩國領導人支持通過合作努力建設二十一世紀更加穩定、和平、繁榮的亞太地區。”
這樣一種表述，是對彼此定位真實無誤的確認。一是美國不把中國的強大和成功本身視作威脅；二是中國不排斥而且繼續希望美國為本地區和平、穩定與繁榮做出努力。正如奧巴馬所說，積極、建設性、合作的美中關係對美國有利、對中國有利、對世界有利。中美關係的再協調對世界許多國家具有示範意義。中美兩國領導人作出了承諾，要將中美關係打造成為不同政治制度、歷史文化背景和經濟發展水準的國家發展積極合作的典範。
中美兩國都是具有戰略思維的國家，謀全局也謀長遠。在戰略思維方面，兩國略有差異：美國在謀全局方面高於中國，中國在謀長遠方面卻顯現出優勢。中美兩國的綜合實力對全球治理的成效舉足輕重。因此這兩個國家對世界的看法，對國際事務的態度，以及相互的協調性對世界未來新的十年至關重要。
全球三大趨勢引導美國東亞戰略的調整
全球目前正在發展著的有三大趨勢：一是全球經濟重心和權力重心東移的趨勢；二是世界經濟在短期內無法走向繁榮的趨勢；三是國際政治權力多極化的趨勢。隨著歐美遭遇經濟危機，亞洲新興國家迅速崛起，亞洲經濟的成長已經成為世界經濟的主要驅動。經濟重心東移的速度高於權力重心東移的速度；世界經濟目前雖然已經走出了深度危機，但是由於結構性矛盾沒有得到解決，能夠帶動新經濟產業的新技術還沒有成形，世界經濟短期內無法走向新的繁榮；美國霸權遭到削弱，多極化世界儼然成形，但多極化條件下的權力共用規則尚未建立。
這三大趨勢決定了美國的東亞戰略，其核心仍是如何處理好與中國的關係。全球經濟重心東移的一個重要因素是中國的崛起；能夠幫助美國和西方世界儘快走出危機，步入新的繁榮，其期待之一也是中國；在多極化趨勢中，中國因素也不可忽視，美國希望中國能夠承擔起更多的責任，但又需防止中國的影響力迅速上升。
面對三大趨勢，希拉里．克林頓在闡述美國在亞太地區的戰略時說：美國的亞太戰略有三個要素：其一是美國在亞太地區積極的參與並發揮主導作用；其二是努力與中國建立兩國之間的互信；其三是盡可能地擴大經濟、政治與安全合作，應對各種挑戰。
美國的亞太戰略可以歸結為，一、重返亞洲，與世界經濟的重心同時轉移，獲取世界經濟發展的新的紅利；二、與中國合作，解決美國國內的經濟問題和全球性的問題；三、與其他國家合作，特別是與中國周邊國家合作，解決中國崛起給美國帶來的挑戰。美國可以接受中國的崛起，但美國不能接受中國影響力不受控制地在東亞發展。
美國的戰略調整面臨著一系列的限制。美國一方面需建立並提升新的關係，如與中國和印度的關係，另一方面要穩固與傳統盟國之間的關係，並對舊的盟友關係和新的合作夥伴關係進行重新校準。美國總統奧巴馬在國情咨文中，大談中國印度和韓國，日本幾乎沒有被提到就是一個例子。在未來一段時期，美國在安全上可能繼續強化歐洲和日本等傳統盟友的關係，但在經濟上加速與中國印度建立夥伴關係。然而隨著時間的推移，隨著經濟利益和戰略利益的重新分配，這種安全和經濟背道而馳的做法必須再調整。
美國一方面要應付國內金融政策錯誤和經濟政策錯誤的後果，應付伊拉克、阿富汗戰爭的後果，還要面對危機出現後，新的地區不穩定給美國帶來的挑戰，如埃及、突尼斯的社會動盪。美國政府一方面要在世界上保持其世界領袖的地位，另一方面還要面對國內人民分裂的看法和有限的軍事優勢。應當說世界對美國的作用仍然抱有期待，但美國承擔國際責任的能力和心理已經出現下滑的趨勢。一個不斷協調，走向穩定的中美關係，有助於美國實現其東亞戰略目標，有助於美國政府應付內外挑戰。
延長戰略機遇期是中國重大的戰略利益
中國新十年的戰略目標需要穩定的中美關係和國際秩序加持。可以說，中國是最不希望天下大亂的國家。在可以預見的未來，看不出中國有一個可以通過天下大亂收拾殘局獲得世界第一影響力的時機。
在胡錦濤訪問美國之前，中共中央通過了關於制定國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃的建議。中國的領導人為自己也為下一屆領導集體制定了一個更加宏偉的發展計劃。中國作為一個新興經濟體在世界的崛起，它左手需要發達國家市場的支撐，右手需要能源國家資源的支撐。這次全球性經濟危機的發生也暴露出中國經濟結構上的弱點，中國需要時間在創新轉型的道路上有新的建樹。認真研究中國的戰略發展目標，可以看出它仍然是一個以內向思考為主線的發展戰略。對於地區事務和國際事務，在能力限制和不干涉內政的傳統外交思維兩個因素的影響下，中國沒有“接管天下”的心理準備。中國剛剛開始學習參與國際事務。
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