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二、“平潭”的概況評析
（一）“平潭”基本概況
1、平潭具備的獨特條件：平潭島又稱海壇島，位於福建東部，屬於平潭縣，是福建省的最大島，中國大陸第四大島，面積370.9平方公里。海域面積6064平方公里，海岸線長408公里。人口近40萬。平潭距台灣新竹僅68海哩，是大陸距台灣最近的地方。平潭的地形、規模、區位都極有利於在島上實施特殊的制度安排，支持兩岸合作共建。同時，長期作為戰線前沿的平潭縣經濟發展相對滯後，產業結構未成形，城市化進程處初期階段，具備後發優勢，猶如一張白紙，能描繪出最美的兩岸同胞共建美好家園的圖畫。
2、創立兩岸共建特區將極大強化海西對台合作交流的格局：平潭位於台灣海峽西北部，共建特區的創立，將徹底改變海西對台交流合作“南強北弱”的態勢，進而形成“南廈門、北平潭”的全新對台合作的均衡格局。平潭距福州市僅128公里，這一舉措必將使福建省會地區在對台合作交流中的作用得以強化，並將產生“倍增”的投資效應。
（二）“平潭”的SWOT分析
1.優勢分析
（1）自身優勢：港口經濟優勢明顯
a.平潭島有著408公里的海岸線，建港的自然條件優越，至少有11處港灣適宜建造5至30萬噸級碼頭。港口經濟優勢明顯，四面環海的海島，作為一個中轉的海港是最為理想的選擇，有新加坡模式可供參考。(注37)
b.平潭氣候溫和，氣溫平均在19℃，最高溫度在32-35℃,最低溫度在2-4℃，又地處亞熱帶海洋性氣候區，冬無嚴寒，夏無酷暑，為日照充足之海島旅遊勝地。(注38)
c.旅遊資源豐富，眾多的島礁點綴其間，在自然景觀方面，國家級景區佔8個，總面積達60平方公里，且被總稱為海壇國家重點風景名勝區，由國家建設部推薦加入申報世界自然遺產預備名單。尤其是平潭擁有32公里長的海灘，沙質優美潔白，可與夏威夷比美。通過科學開發利用，可以形成具有濱海旅遊特色的海島城市。(注39)
d.2010年11月30日平潭跨海大橋已通車，從福州市區到平潭的車程從兩個多小時，縮短為一個小時。同時平潭也要在西北邊建立第二座通往長樂市的跨海大橋，直接通往長樂機場和京台高速公路，把平潭和福建連接成環狀的交通網。
e.在城市規劃方面，除了將擴大現有的市中心，成為中部核心區外，福州馬尾保稅園區更是在平潭設置分區，以擴大轉口貿易。另外還規劃了西部出口加工保稅區、北部遠洋物流區和南部旅遊區，對平潭島進行全面且綜合性的開發計劃。
（2）對台優勢：極具特色的先行先試開發區
a.平潭最大的優勢在於一張白紙好畫畫。其獨特的地理位置和先行先試區域的身份，可以走出一條極具平潭特色的綜合開發區的路子。而這樣的優勢對台商來說，頗具吸引力。
b.平潭東臨台灣海峽，與台灣新竹相距僅68海里，是大陸與台灣本島距離最近處。具有建立台海隧道的選址優勢。
c.平潭具有較強的海運能力,目前僅在縣上註冊的鋼質運輸船總載重噸位達130多萬噸，還有很多運輸船是本縣人民在外地註冊的，具備開闢對台自由貿易區所需的貨運條件。根據平潭港口眾多和海運船隊的實力，可以成為對台和向國內外海運轉運中心。(注40)
d.平潭島綜合實驗區也準備設立佔地1.5平方公里的台灣產品免稅區、提供兩岸合作發展的2萬畝特色高效農業區。
2、平潭的劣勢
（1）自身劣勢：交通建設仍然不足
a.平潭交通基礎落後，對外交通以往只有輪渡一條通道，狹小的滾輪碼頭常常排起“長龍”往返內陸皆需船舶接送，並需等候多時。
b.平潭島內的工業原材料直接來源為山地人工開採及海灘沙石人工採集，在島內直接設廠開採建築業石塊的工廠有30餘家，污染物排放量大，製造高分貝噪音，周邊空氣質量嚴重下降。長年來，沙石質量與海灘蟹居類生物銳減。
c.地理位置的特殊使平潭島孤立於海峽兩岸汪洋大海中，出入僅以平潭海峽大橋仍然不足。運輸設施不足使交通不便、對外貿易缺乏，人流、物流、資本等多以封閉式的回流方式在島內進行流轉。
d.以農漁業為主，工業起步晚，長期以來無培養產業基礎，周圍也無產業鏈。生產技術性及創新度較低，產業發展空間以及市場拓展面受限，生產力水準遲滯。
e.依靠能源及環境損耗拉動經濟增長。平潭島居民對當地資源過度依賴和滿足，心理上視自己為獨立的島嶼，沒有歸屬感，沒有融入沿海一帶的發展潮流中。
（2）對台劣勢：到平潭交通仍顯不便
a.台灣到平潭的方式：以小三通至平潭島交通時間為例，台北松山機場抵達金門尚義機場後，轉由水頭碼頭再抵達東渡碼頭，透過廈門車站搭乘所謂的動車（即是台灣所稱的高鐵）抵達福州後，再至平潭島，光是行程將近九小時。而台北松山機場搭機直飛福州，下機搭車上高速公路至平潭島，這樣行程也是將近五小時。台北搭車到新竹後，搭船透過海運至平潭島，行程也需將近四小時，如此交通行程，對台商明顯造成不便。(注41)
b.福建省長期作為政治鬥爭的最前線和軍事鬥爭的交戰區，1996年是對台軍演前線陣地，在思想上很難開放，實踐行動上也不敢邁開步子，因此，中央縱使下放了權力，福建省在平潭的構想上仍然罕有突破性設想。
c.人才劣勢明顯，平潭要開發，人才第一位，但要靠什麼吸引台灣人才，是一個大問題。
d.過去在台灣人的印象裡，平潭是兩岸走私漁貨、1980年代是偷渡的大本營，台灣漁民常常越過海峽中線的管制，直接來到平潭做交易。
3.平潭的機會
（1）自身的機會：政策機會促使投資到位
a.自設立平潭綜合實驗區以來，先後有200多家海內外知名企業、財團到平潭考察，主要投資意向涉及旅遊商貿、星級酒店等10多個行業，總投資逾1000億元人民幣。
b.雖然平潭島對外交通以往只有輪渡一條通道，因此，福建加速建設的平潭海峽大橋，已於2010年11月底建成通車，通過大橋，平潭至福建僅需5分鐘的車程。未來，也繼續建設京福高速公路和合福鐵路延伸至平潭等項目工作。
c.總投資達50億元的平潭環島公路業已開工。該公路修成後，亦可作為國際性環島公路自行車賽和馬拉松賽的比賽場地。(注42)
（2）對台機會：共同開發的完美結合
a.新竹到澳前鎮只有125公里，是兩岸最近的地方，而且這條路線上的地層穩定、海面淺、投資成本低，比廈門規劃的兩岸海底隧道還更具有優勢。
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