IPTV的矛盾
IPTV是目前三網融合業務中發展最快也漸成規模的融合業務，但是，“目前廣電對IPTV的發展方向並沒有清晰的圖景。”一位廣電總局人士表示，為此廣電甚至限制IPTV在其體制內的過快生長與繁衍。據了解，廣電總局去年下半年連續發文，細化IPTV播控平台建設，宗旨是將播控權進一步收攏。
一年來，電信企業也在行動。缺少固網資源的中國移動，加大了與廣電運營商的合作進度；中國電信也就如何開展網絡融合在各試點城市進行了統一規劃；中國聯通則在青島、大連、哈爾濱、北京這四個試點城市完成了首期支持5萬－10萬容量IPTV基礎業務能力的平台建設，開始向用戶提供服務，同時確定天津、河北、四川、湖北、浙江五省（市）為集團試點地區。
2010年9月25日，全國第一家中央級別的IPTV集成播控總平台與試點地區IPTV集成播控分平台正式完成對接，分別是中國網絡電視台和四川省廣播電視台。隨後，湖南、北京地區等多個地方IPTV集成播控平台也完成了與中央平台的對接。這些地方的IPTV播控平台中，都沒有當地電信運營商參與。
但與此同時，從中央到地方，從廣電到電信都圍繞著三網融合陷入了一場混戰。較量的主角已不再是工信部與廣電總局，而是中央與地方。三網融合進入一個更錯綜複雜的局面。
廣電一邊加速省網整合的進度，推進國家級有線網公司的組建及相關互動業務，同時推出雙級平台來更牢地掌握播控權，以對地方上與電信合作推出的IPTV進行有效監督。
圍繞IPTV的矛盾衝突表現在各個方面：IPTV主要由上海文廣和電信運營商合作，導致某些地方廣電抵制；廣電很多寬帶接入需由中國移動、中國聯通等電信運營商協助布設，兩者合作亦時有摩擦；地方廣電各幹各的，有的全力推數字電視抵制IPTV，有的則在加快部署IPTV而不是數字電視……
央視國際顯然低估了地方廣電的抵制。據了解，廣電的344號文指定央視國際的“中國廣電IPTV”呼號為全國統一呼號，但這個呼號成為其和電信運營商在IPTV合作中始終難以達成一致的關鍵問題；同時，兩級平台在利潤分配上也存在分歧。
而對東方傳媒百視通來說，一邊要維繫IPTV市場的發展，謀求在資本市場的融資突破，另一邊又必須平衡電信、中央級平台以及地方廣電之間的矛盾。
在南方大省，東方傳媒百視通原有的播控平台和當地電信已經磨合成型，用戶有了一定規模，這也使得很多地方採取了雙備份的方案，即既有央視播控平台方案，又有百視通播控平台方案。但目前中央級平台沒有和電信實質對接，只是完成了政治任務。再加上地方廣電也未必都願意接納上海百視通，未來在政策和市場上的爭奪都將更加激烈。
據多方了解，目前兩級平台都沒有完成廣電與電信運營商的傳輸系統的對接，也就是說，這些城市IPTV集成播控平台的總、分兩級平台只實現了內容層面的對接，但計費系統、認證系統等技術層面並未真正對接。
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