無解方程式
廣電系統真正的挑戰在於內部整合。一直以來，廣電總局缺乏對地方廣電行之有效的統一化管理，這與電信運營商有著根本的區別，即四級辦體制與全程全網的區別。廣電對播控平台的強烈控制，反而激化了中央與地方，地區與地區之間、台網之間的矛盾。
目前各省網雖然掛牌整合了，實質上卻問題重重。廣電家底不厚，融資渠道有限，現在各省網都積極運作借殼上市融資，比如廣東省網借殼天威視訊上市，江蘇有線、杭州華數等也在行動，未來的國家級有線網公司又將如何整合和評估這些分散在各地的上市公司與非上市公司呢？
國務院三網融合專家小組組長、中國工程院副院長鄔賀銓估算，未來幾年是廣電系建設投資的高峰期，其中網絡雙向改造、機頂盒以及基於音視頻內容的信息服務系統的投資需求約為2490億元；而下一代廣電網（NGB）的投資需求為3000億元。三網融合等建設前期投入面臨的資金缺口可想而知。
有分析人士認為，三網融合最大變數在於廣電，在於台網離合格局可能產生的分化。殷建勇對此指出，大亂之下必須大治，台網必須分離，“網早晚歸國資委，實現電信開放、媒體管制”。
韋樂平完全不看好現有體制下的三網融合和競爭。他認為，現在廣電是低價包月式的國家公共資源模式；互聯網是低質低價模式；電信則是高質的、按時長和流量收費的模式。讓這三個不同商業模式融合，以及讓有公益性質的廣電業和市場化的電信業競爭，本身就是無解的方程式。“競爭是在相同體制之下的競爭，讓企業與事業單位競爭，是沒有結果的。”韋樂平說。
2010年下半年，全國12個試點地區紛紛提交了各自的試點實施方案，不過至今未被國務院批覆，原定今年初推廣的第二批試點城市名單也遲遲難以出爐。
但在各地努力下，目前除了上海模式、杭州模式等已有模式，被確定為試點地區的城市又陸續推出了自己的模式，形成了武漢模式、雲南模式、湖南模式等多種不同融合方式，但均未能突破上述體制的局限。
由於各地經濟發展情況不同及各地廣電與電信的力量對比不一，不可能有哪一種模式能得到廣泛認可。這些模式如無平衡且有效的利益驅動，沒有對等的競爭或融合機制，最終也只是一場“政治秀”而已。 |
