國家統計局局長馬建堂介紹,根據第六次人口普查(以下簡稱六普)數據,過去十年人口年均增長0.57%,比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點;十年來我國人口增長處於低生育水平階段。
社科院人口所研究員鄭真真補充道,從1990年代末期,中國的自然增長率就在10%以下,這是一個非常低的增長率。
另一個支撐人口增速下降的證據,來自人口統計數據之間的“矛盾”。
根據2010年的統計公報,根據預計,2010年末全國大陸的總人口134100萬人,而本此次六普的數據卻顯示,2010年11月1日參與人口普查登記的全國總人口為1339724852人,普查數字低於統計公報數字,這還在多年來是第一次。
中國社科院人口所研究員張翼很納悶,張指出,一般情況看,普查數字要高於抽樣數,本次卻相反,並且減少的數量並非漏登率帶來的,“此次漏登率比五普低,六普數據應該更準確些”。
張翼介紹,從學理上解釋該矛盾可發現,如果通常更認可普查數據,那麼,中國的人口總數增速,實際上在快速下降,並沒有抽查和預測數據那麼快。
這一點,馬建堂也提到。他在新聞發布會上介紹,過去十年,人口淨增長7390萬人,年均增長率是5.7‰;這與1990年到2000年的十年間,人口淨增長1.3億,年均增長是10.7‰,不可同日而語。
“後一個十年比前一個十年人口淨增長減少了約5600萬人,表明我國人口過快增長的勢頭繼續得到有效的控制。”馬說。
而這,得益於一直以來我國實行的計劃生育政策。馬說,中國有效控制了人口的過快增長,“實現了人口再生產類型從‘高、低、高’(高生育率、低死亡率、高增長率)的模式向‘低、低、低’(低生育率、低死亡率、低增長率)的模式轉變。”
即便如此,對下一步人口的總體增長態勢,主流的觀點並不認為需要掉以輕心,反而是謹防反彈。
不久前,包括翟振武在內的人大、北大等10餘所高校80多名研究者得出研究結論,預計“十二五”時期的出生人口數量會多於“十一五”,“十二五”期末人口總量將達到13.9億左右;人口慣性增長勢頭依然強勁,未來30年還將淨增2億人左右;人口峰值將在2033年達到15億人,人口總量的持續上升造成人口與資源環境的矛盾日益尖銳。
從官方發布的報告中,也不難看出對人口反彈的擔憂。此前由人口計生委主持的,于學軍等多位研究者參與的國家人口發展戰略研究報告就認為,由於流動遷移人口規模龐大,增加了計劃生育管理和服務的難度,低生育水平面臨反彈風險。
該報告的課題組同時認為,現階段的低生育水平很不穩定,群眾生育意願與現行生育政策的要求有較大差距,多數地區人口增長存在反彈勢能,尤其自實施計劃生育政策以來,全國累計共有近1億獨生子女,這部分人陸續進入生育年齡,將使生育水平有所提高。
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