第四，要樹立統籌兼顧、協商協調的理念。當前，我們面臨的社會矛盾和問題大多屬於利益訴求。這就要求我們必須按照統籌兼顧的要求，正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關切，既左顧右盼，又瞻前顧後，促進社會動態平衡。同時，要學會更多地運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式，盡可能通過平等地溝通、協商、協調、引導等辦法進行社會管理。
第五，要樹立依法管理、綜合施策的理念。在中國特色社會主義法律體系已經形成，全黨全國致力於全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，加強和創新社會管理，必須牢固樹立依法管理的理念，加強社會管理領域立法、執法工作，使各項社會管理工作有法可依、有法必依。要加強社會主義法治理念教育，堅持依法行政、公正司法，真正依法調整社會關係、規範社會行為、查處違法犯罪活動，維護群眾合法權益，維護社會和諧穩定。要大力加強法制宣傳教育，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風尚，引導群眾理性合法表達利益訴求。憲法是國家的根本大法，法律是全體社會成員都要共同遵守的強制性行為規範，對違反憲法和法律的行為，必須堅決依法處理。同時，要綜合運用經濟調節、行政管理、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，規範社會行為，調節利益關係，減少社會問題，化解社會矛盾。特別是對中華民族的傳統美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發揮積極作用。要繼承和發揚我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優良傳統和政治優勢，積極探索新形勢下加強思想政治工作、動員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法，真正把相信群眾、依靠群眾和加強教育引導融入到社會管理中。要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。
二、堅持改革的正確方向，建立健全中國特色社會主義社會管理體系
加強和創新社會管理，是社會管理領域的一場改革。改革沿著什麼方向、按照什麼思路進行，事關加強和創新社會管理的成敗。我國是共產黨領導的社會主義國家，加強和創新社會管理必須從鞏固黨的執政地位、維護人民根本利益、保證國家長治久安的高度來考慮，確保改革始終沿著中國特色社會主義方向前進。
我們黨是執政黨，有著廣泛深厚的社會基礎和群眾基礎，黨組織覆蓋全社會、延伸到最基層，在政治、經濟、文化、社會生活中發揮著領導核心作用，這與一些國家政黨的性質和作用有著本質區別。我們的國有企事業單位是社會管理和公共服務的重要支柱，其所有制性質與一些國家的行業協會組織也是不一樣的。我們的工青婦等群眾組織是黨和政府聯繫人民群眾的橋梁和紐帶，覆蓋到了政治、經濟、文化、社會生活的方方面面，與一些國家的非政府組織也不一樣。我們的居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織既擔負著大量社會服務的職能，也擔負著部分社會管理職能，與一些國家的自治組織性質也不一樣。最重要的是，我們國家的這些組織都是在中國共產黨領導下開展工作的。這些本質的不同，決定了我們的社會管理體制改革必須從我國實際出發，堅持黨的領導，走自己的路。我們的社會管理體制改革是我國社會主義社會管理體制的自我完善和發展，必須正確處理髮揮傳統優勢同與時俱進、創新發展的關係，絕不能全盤否定過去，推倒重來，另搞一套。
我們要樹立世界眼光，在總結我國社會管理經驗、借鑒國外社會管理有益成果的基礎上，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，進一步形成與中國特色社會主義市場經濟、民主政治、先進文化相適應的社會管理體系。
黨委領導，既要發揮好黨委在社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身於直接服務群眾的工作。各級黨委要把領導社會管理工作放在更加突出的位置，像經常分析經濟形勢那樣，經常分析社會形勢，科學制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。特別要充分發揮基層黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用，努力滲透到社會管理的各個方面、各個環節，把黨的政治、組織優勢轉化為管理、服務優勢，實現黨的領導作用全覆蓋。只有這樣，才能確保社會管理始終沿著正確方向前進，才能統籌好各種社會管理資源和力量，真正形成社會管理合力。
發揮基層黨組織的作用是發揮黨委領導核心作用的根本性、基礎性環節。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，承擔著貫徹執行黨的路線方針政策，直接聯繫群眾、服務群眾、引導群眾的重大責任。動員組織基層黨組織和廣大黨員直接去做群眾工作，是團結群眾、凝聚人心、鞏固黨的執政地位最有效的途徑和辦法。我們黨擁有380萬個基層黨組織、7800多萬名黨員，處在群眾工作的第一線。基礎不牢，地動山搖。我們要下定決心，把黨的基層組織建設成為群眾謀利益的戰鬥堡壘。要積極創造條件，讓共產黨員在直接服務群眾中體現先進性，增強榮譽感、自豪感，發揮好在引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾中的先鋒模範作用。要把基層黨組織和廣大黨員組織起來，把工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業單位組織起來，把各方面社會工作者及志願者組織起來，去做直接服務群眾的工作，不斷增強黨的威信，提高黨的凝聚力。
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