美國實施戰略東移 中美互信更趨緊迫
軍事關係是中美關係中最敏感的領域，中國對美國對華戰略的基本看法，很大程度上受美國在中國周邊軍事活動的影響。2010年，中美關係因美對台軍售、奧巴馬會見達賴、人民幣匯率、海洋權益等爭執一度緊張，其中最奪人眼球的是美國航母在中國周邊海域耀武揚威地頻繁出沒和幾次有創紀錄規模的聯合軍演。在很多中國人看來，這是美國全球戰略東移、“重返”亞太及加大對華軍事防範的結果。美國雖承認亞太在其安全政策中的地位日益重要，但將兩國關係的緊張歸結為中國在國力上升後的“傲慢”和“強硬”。此輪博弈涉及中國崛起、美國顯示聲望和主導地位、中鄰圍繞領土和領海的糾紛、鄰國“借美抑華”等多重因素，但美國借助鄰國的對華疑慮制衡中國的戰略運籌無疑是主導因素。美國分別在黃海、東海和南海力挺韓國、日本和東盟相關國家，不僅惡化了中國的安全環境，也在一定程度上損害了中鄰關係和中美關係。
作為近代以來屢遭海上入侵的國家，美國的航母外交很容易讓中國聯想到備感屈辱的“炮艦外交”，讓中國更深切地體會到海權和海上力量建設的重要。20世紀90年代以來，尤其是1996年台海危機期間美國派航母向中國示威後，中國被迫加速提升軍力和擴大防禦半徑，與美國竭力維持西太平洋霸權的矛盾上升，這集中體現在兩國圍繞美軍在我國專屬經濟區及其上空進行偵察的分歧上。中美自1998年開始就舉行海上安全磋商，力圖緩解由此引發的海空衝突風險，但撞機事件和海上對峙事件仍不幸發生。隨著中國經濟的發展和軍事現代化的持續推進，中美圍繞“三海”的博弈，越來越多地被賦予崛起國和霸權國、陸權大國和海權大國較量的涵義。
今年年初以來，儘管經歷中東亂局、日本大地震和拉登被擊斃等重大國際事件，美國加快從反恐抽身並集中精力應對中國崛起的步伐並沒有放緩的跡象。美國強化與日、韓、澳、菲的同盟關係，深化與越南、印尼等東盟國家戰略關係的舉措，在提升美國對華戰略優勢的同時，也使中美兩國再度發生海上衝突的風險上升。認識到兩國關係面臨失控和滑向戰略對抗的危險，兩國高層迅速展現出管理和駕馭這一風險的決心。繼國家主席胡錦濤成功訪美後，在5月9—10日召開的第三輪中美戰略與經濟對話上，兩國就舉行亞太事務磋商和戰略安全對話，以及開展海洋法對話、海事官員和海事執法船互訪等達成共識。中美探討在亞太和平共處的新模式，尋求降低海上衝突風險的新規則，將向亞太各國發出中美合作維護地區和平穩定的信號，有助於兩國戰略互信的建立，並發揮避免誤解和誤判的積極作用。
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