解說：
工商注册登記信息顯示，綿陽宏達資產投資經營(集團)有限公司成立於2005年12月，公司隸屬於三台縣人民政府管理。這麼一家國有公司違法把河道出租搞開發，作為河道主管部門三台縣水務局為什麼管不住呢？
宋偉明：
應該說執法手段比較軟弱，而且你本身就是政府的一個組成部門，地方政府的直屬單位，你必須要受當地黨委政府的領導。
解說：
這是三台縣人民政府的一份議事紀要，這上面記錄著2007年12月10日、13日，縣委常委、副縣長魏富祥召集會議，專題研究涪江和凱江防洪堤外國有河灘地開發利用問題。明確開發項目由宏達公司牽頭，縣國土資源局、縣水務局、縣規劃和建設局、縣兩江局配合。
原來宏達公司大力開發的背後就是三台縣政府。採訪中記者發現，在三台縣政府的授意和支持下，宏達公司違規操作的還不只這一件事。工商檔案顯示，2010年4月份，宏達公司曾經辦理過注册資本變更手續，增加了注册資本金8000萬元，但是公司變更等級審核表上的一個細節，引起了記者的注意。
在受理意見一欄中，有這麼一段備注：曾建議該公司不宜將國撥資金直接用於增加注册資本，公司再三堅持有領導簽字，有國資委文件及驗資報告，要求必須辦理。
這段備注到底是什麼意思呢？記者找到了當時的經辦人員，三台縣工商局市場管理股股長劉德。
劉德四川省三台縣工商局市場管理股股長：
因為這個8000萬元，從他們的企業提供的資料來看，因為是屬於中央核撥，我們縣上的災後重建資金，災後資金。所以我們曉得這個資金應該是專款專用，那根本不能拿來做注册資本金，這是兩回事，兩碼事。
解說：
那麼這8000萬的災後重建資金原本的用途是什麼呢？記者找到了負責災後恢復重建資金管理的三台縣財政局。
陳勇四川省三台縣政府財政局投資管理股股長：
我們拔的這個資金，它主要是鎮、鄉和縣級相關部門在災後重建中間的修建資金。它包括了鎮、鄉政府的重建，周轉房的建設和縣級相關部門的災後重建及維修加固的資金。災後重建資金是嚴禁挪用的。
解說：
2008年，“5.12”汶川特大地震發生後，為支持和幫助受災地區，積極開展生產自救，重建家園，促進災區經濟社會的恢復和發展。國務院公布了《汶川地震災後恢復重建條例》，建立地震災後恢復重建基金，專項用於地震災後恢復重建。《四川省地震災後恢復重建資金(基金)管理辦法》中明確規定：堅決杜絕侵占、截留、挪用災後恢復重建資金或物資。將原本應該專款專用的災後恢復重建項目資金用作增加企業的注册資本金顯然是一種違規行為。
記者：
這8000萬做項目的災後重建資金，能不能打給宏達公司做資本金？
文茂雲四川省三台縣財政局國企股股長：
不能，財政的資金都是專款專用。
記者：
這8167萬元打到了宏達公司，你們為什麼同意這筆錢做資本金呢？
陳勇：
它轉入宏達公司，宏達公司這個具體的程序我不是很清楚。
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