這種小而散的生產和經營方式，也直接導致相關的技術體系和保障體系滯後。據《？望》報道，今年5月全國食品安全工作專題會議暨省部級領導幹部加強食品安全監管專題研討班，一位授課的農業部領導以檢測鹽酸克倫特羅（瘦肉精）為例說，一次快速檢測一頭生豬尿樣需15～20元，儀器確證檢測一份樣本需500～1000元，基層要開展從養殖到收購、販運和屠宰各環節檢測，現有經費明顯不足。
上述農業部領導進一步分析說，長期以來，農業的產業體系、技術體系和保障體系基本是圍繞增產而建立的，質量安全工作相對滯後。即使從科學研究來看，我國對增產技術的研究比較領先，對質量安全的技術研究較少。
國家質量監督檢驗檢疫總局有關領導在研討班講課中說，目前全國72個地級區域、1305個縣級區域未設立食品生產監管機構，全國專職食品安全監管人員5982人，與其監管的食品生產者的數量相比，平均每人監管51個生產者。
監管難，溯源也難。這種小而散的農業生產方式，其溯源的難度遠遠高於大農業支撐的歐美等發達國家。
作為《財富》雜誌500強公司，專業從事商用領域清潔、消毒、食品安全和預防感染領域的企業，藝康集團自1987年進入中國市場，已經24年。其全球資深副總裁、大中華區董事長兼總經理徐？N宏對《第一財經日報》記者表示，從田頭到餐桌長長的鏈條上，食品要經歷種植（養殖）、加工、存儲、運輸、售賣、烹飪等諸多環節，每個環節都有可能隱藏著食品安全風險。
而目前中國食品安全事故發生率比較高的，主要是源頭和零售端。“比如瘦肉精，如果源頭出現問題的話，就必須層層往上追溯銷毀，影響非常大。因此源頭怎麼監管，是個問題。”
但是，如果中國農業能盡快實現轉型，從傳統農業轉型為現代農業，從小而散到集中規模化經營，相對來講，監管的難度就會大大降低。
以屠宰場為例，劉佩智在全國政協會議上發言時稱，美國全國整合為13個公司6200家工廠，任何一家工廠出現問題，監管部門就處罰總公司，這一做法幾乎斷絕了這些公司違法經營、短期圖利的可能。美國的食品和藥物管理局（FDA）監管的食品生產經營者僅5萬多家，管理相對就比較容易，這是美國食品安全水平較高的主要原因之一。
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