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| 這次改革幾乎涉及到所有的事業單位機構和人員，這讓很多人的心情不再平靜。 |
中評社北京6月7日電／6月2日，全國分類推進事業單位改革工作座談會在北京的京西賓館召開。一度霧裡看花的中國事業單位改革，終於勾勒出了清晰脈絡。
《中國經濟周刊》報道，伴隨《分類推進事業單位改革實施指導意見》（下稱《意見》）的下發，事業單位改革開始正式推進。
目前，全國共有126萬個事業單位，其中，有3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業單位機構和人員，這讓很多人的心情不再平靜。
《意見》顯示，中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表：用2011－2015年的五年時間，我國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2020年，我國將形成新的事業單位管理體制和運行機制，形成中國特色公益服務體系。
在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。
劃入政府序列的中央所屬事業單位寥寥無幾
事業單位分類改革之難超出了很多人的想象。
在這場改革中，政府部門既是推動者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現象使其陷入了尷尬的境地。
有專家分析，各類利益的維護也讓這場史上最大規模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業單位的獨立利益，社會公眾對公共服務提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎。
由此看來，分類改革定下的5年目標並不算長。
在5年目標之下，根據《意見》，事業單位被劃分為三類：“參照公務員類”，即承擔政府職能的事業單位劃入政府序列；“自收自支”類，即從事生產經營活動的事業單位將被推向市場；“財政補貼”類即公益性事業單位，將從人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面推進，採取“管辦分離”等辦法完善治理結構。
“這三個類別，其實是按照社會功能來劃分的。說白了，事業單位分類改革，就是將承擔行政職能的變為行政機構；將從事生產經營活動的轉為企業，推向市場；保留從事公益服務的事業單位。這種改革可以形象地概括為‘甩掉兩頭、留下中間（中堅）’”國家行政學院教授宋世明說。
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