從目前已經公開的2010年各部門預算來看，不少部委得到的財政撥款佔其總預算收入的比例都在80%以下，其中不乏重要部門，包括教育部（64%）、農業部（66%）、民政部（65%）、財政部（67%）等，部分部門如衛生部、中醫藥局等，其財政撥款占預算收入的比例更在20%以下。
未納入國家預算管理的這部分收入數量龐大，項目也很龐雜，就中央一級財政看，大量的行政事業性收費和政府性基金都在其中，數量很難掌握。可以肯定的一點是，預算外資金中一定會有“三公”支出，但是並不在此次國務院要求公佈的範圍之內。
正是由於統計口徑的不一致、不明確，一些部委的數字一公佈就遭到質疑。同樣是實權在握的部門，同樣是公務接待費，財政部一天就吃掉了住建部一個月的錢，統計口徑一樣嗎？已經公佈的80多個部門各自使用的是哪種統計口徑？有的接近1億，有的只有十幾萬元，公眾很難看懂其中的奧秘。
再以公車為例。2011年3月，北京市財政局公開公車數量，採取最小統計口徑：截至2010年底，北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有62026輛，其中市級公車20288輛。這個數字公佈後立刻引起公眾質疑。廣東省有關部門曾表示，公務車是指黨政機關、事業單位、社會團體、國有股份占50%以上的國有企業、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車，包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。按此口徑計算，北京的公車又有多少呢？此次公佈的中央部門公車用的是哪種統計口徑？
此次國務院專門針對“三公”經費自上而下推動信息公開，進步意義毋庸置疑。公開的目的是監督，除了財政撥款，龐大的預算外資金用於“三公”消費也應被納入監督範圍。如果沒有明確、統一、最大限度的統計口徑，公眾的監督就無從談起，公開就沒有意義。 |
