|
| 7.23動車事故是中國的鐵路安全上一個巨大的教訓。 |
中評社北京8月15日電／溫州“7•23動車相撞事故”發生後，鐵道部成了眾矢之的。鐵路如何在安全和高速之間達到平衡，成為公眾討論的焦點。儘管這場事故造成了巨大的損害，但是平心而論，鐵路還是一種較為安全的交通工具。不發生交通事故只是我們的一個美好的願望，在現實世界中，並不存在著一種沒有風險的公共交通。全國每年因為公路交通而導致的死亡人數數以萬計，鐵路儘管有著各種各樣的毛病，但是與公路相比，它還是一種較為安全的交通工具。
金融時報中文網今日刊登上海金融與法律研究院傅蔚岡的分析文章稱，為什麼“7•23”事件會造成火車不安全的印象，除了中國鐵道固有的各種問題以外，還存在著一個認知心理學上的原因，那就是“一個引人矚目的事例能夠極大地影響我們的所作所為，即使這個事例不能揭示出任何統計真實：顯著的、鮮活的實例會使人們對微小的風險做出過度的反應”。生活中與之相匹配的實例是，我們在乘坐飛機時會購買保險，但誰都不願意在乘出租車時購買。
但是，鐵路存在風險並不意味著我們就可以放任鐵路運輸部門的事故發生，甚至可以作為掩飾的理由。經過十來次的鐵路大提速，火車的速度已經有了質的飛躍，但是安全問題卻沒有隨之提高，甚至有所退步。且不說2008年的膠濟鐵路脫軌事件，僅僅今年京滬高鐵開通之後，就發生了近十起大面積晚點，讓公眾對中國高鐵產生各種疑惑。而此次的7•23事件，更是讓公眾對鐵路的不信任積聚到了極點？
是什麼給公眾產生了“鐵路是不安全的”的印象？在筆者看來，鐵道部的管理之所以會混亂，之所以在事發之後恢復通車會成為其第一要務，一個最為根本的原因就是因為中國鐵道部門政企合一的特殊體制，正是由於這個特殊的體制，才使得今日中國鐵路會亂象頻頻，進而做大，甚至無法根除。
鐵道部是做什麼呢？根據第十一屆全國人大第一次會議審議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》（國發[2008]11號），鐵道部的任務非常龐雜：它既負責擬定鐵路行業發展的發展戰略和政策，同時還負責起草鐵路行業法律法規草案；既管理鐵路的運營，同時還負責監督該行業的安全生產；既是中國鐵路事業的工程管理方，同時還是鐵路事業的投資者……換句話說，從鐵道部是一個集監管者和被監管者、投資方和建設方、工程監理和建設者於一體的機構。此外，鐵道部還有自己的公安局、檢察院和法院。
文章表示，在某種程度上，它就是一個不容各個部門對其監督的獨立王國。
|
