中評社北京8月31日電／國務院總理溫家寶31日主持召開國務院常務會議，決定擴大中小學教師職稱制度改革試點，增加財政投入支持發展學前教育，聽取對中央企業監督檢查情況的彙報。
新華社報道，會議決定，在近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市進行試點的基礎上，再用一年左右時間，在全國部分地市開展深化中小學教師職稱制度改革試點。改革的指導思想和主要任務是：遵循教育發展規律和教師成長規律，建立與事業單位崗位聘用制度相啣接、符合中小學教師職業特點的職稱制度，形成以能力和業績為導向、以社會和業內認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制。改革的主要內容是：（一）建立統一的中小學教師職稱制度，並設置正高級職稱。職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。（二）按照注重師德素養、教育教學工作實績和一線實踐經歷的要求，完善教師專業技術水準評價標準條件。國家制定基本評價標準，各地區制定具體評價標準。對特別優秀的教師制定相應的破格評審條件。（三）建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，健全工作程序和評審規則，建立評審專家責任制，全面推行評價結果公示制度。（四）實現與事業單位崗位聘用制度有效啣接。中小學教師職稱評審在核定的崗位內進行，崗位出現空缺時教師可以跨校評聘。新的職稱制度適用於普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校和工讀學校等。
會議決定，由人力資源社會保障部、教育部聯合成立改革領導小組，統一領導改革試點工作。會議強調，深化中小學教師職稱制度改革，是提高中小學教師職業地位，鼓勵更多高學歷、高素質人才從事中小學教育的重要舉措。試點工作政策性強，涉及面廣，各地區、各有關部門要加強組織領導，週密部署，認真制定試點方案，確保改革順利推進。
為加快解決學前教育資源短缺、投入不足、城鄉區域發展不平衡等問題，切實緩解入園難、入園貴的矛盾，會議決定，按照地方為主、中央獎補的原則，進一步增加學前教育財政投入。“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。（一）支持中西部農村擴大學前教育資源，包括利用閒置校舍改建幼兒園，依託有富餘校舍資源的小學增設附屬幼兒園，按照一定條件招聘學前教育巡迴支教志願者。（二）鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。中央財政安排“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”，支持發展普惠性、低收費民辦幼兒園。對地方扶持多渠道舉辦普惠性、低收費幼兒園和解決進城務工人員隨遷子女入園等，中央財政根據工作實績給予獎補。（三）從2011年起，將中西部地區農村幼兒教師培訓納入“中小學教師國家級培訓計劃”。（四）從2011年秋季學期起，由地方結合實際先行建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財政根據各地工作情況給予獎補。會議強調，地方政府是發展學前教育的責任主體，要加大投入力度，制定優惠政策，著力構建覆蓋城鄉、佈局合理的學前教育公共服務體系。會議要求，加快發展學前教育要堅持公益性、普惠性，堅持因地制宜、勤儉節約，堅決杜絕不顧條件大幹快上、搞豪華建設，堅決防止資源浪費和產生新的債務；堅持深化改革、創新機制，不斷提高辦園和保教品質。
會議聽取了國有企業監事會對中央企業監督檢查情況的彙報。從檢查情況看，中央企業努力開拓市場，推進結構調整，深化體制機制改革，加強自主創新，積極履行社會責任，企業經濟效益繼續提升，活力進一步增強，科研水準不斷提高，並在貫徹落實國家宏觀調控政策、保障市場供應、承擔國家重大工程項目建設、參與社會公益事業等方面發揮了重要作用。2010年，中央企業實現營業總收入16.8萬億元，比上年增長33%；上交稅金1.5萬億元，增長31.9%；凈利潤8522.7億元，增長42.1%。2011年1至7月，實現營業總收入11.4萬億元，同比增長24.5%；上交稅金9989億元，增長28.1%；凈利潤5432.7億元，增長15.7%。“十一五”時期，中央企業資產總額、營業總收入、上交稅金和稅後利潤等主要經營指標翻了一番，進入世界500強的企業由10戶增加到38戶。但同時也要看到，部分中央企業的結構調整還存在一些困難，資源環境面臨較大壓力；有的企業管理水準不高，資源配置效率較低，非主業投資存在不少經營風險，境外資產監管有待加強。會議要求，中央企業要進一步深化改革，加快轉變發展方式，加大科技創新力度，強化企業管理和風險管控，加強依法監管和制度建設，為國民經濟和社會發展做出更大貢獻。 |
