三 寧可慢些，也要謹慎
其實深究起來，出台以上政令的，都是各行業的業務主管部門。對於行業內的情況，對於規定能不能做得到，應該遠比其他人了解得更為清楚。可實際上，卻恰恰是主管部門頒布的這些“亂令”。
對於一項政策的出台，中山大學政治與公共事務管理學院教授何艶玲表示，無論是量化的指標，還是操作指引，都要在一個可達範圍內，或是通過努力後可達，否則就會被束之高閣，變成“走程序”。
通常，主管部門出台某項政策，都是為了解決某個問題。比如為了解決看病等候時間長，所以出台了量化的新規定。但問題是，這個“量”卻並沒有對症下藥。“候診時間過長，到底是出在看病整個過程的哪個環節，在出台政策前，主管部門並沒有好好做過摸底調查。現在很多候診時間長，是因為醫生少、病人多，這是醫療資源投入不夠、人手短缺造成的。我們的病人又都喜歡去大醫院，這又跟社區醫院建設不完善有關。是多方面原因造成候診時間長。查准軟肋，就應該該撥款的撥款、該建設的建設，而不能單純推出一個量化指標。”
這樣的“短命”政策頻出，除了造成相關操作部門的困擾，更多的其實是損害了政府部門的權威和公信力。何艶玲表示，對於這樣的政策，操作部門執行不了，只能把它束之高閣，久而久之，主管部門“管”的能力和權威性就會大打折扣。而公布出來的措施做不到，老百姓也會認為，主管部門的措施大多是“看的”，對管理部門的評價和口碑自然也成了負面的。
“現在的政府職能部門很看重民意，怕老百姓有不滿。看重是好事。但是這種看重，同時也對職能部門造成了壓力。很多職能部門，一看出了問題，有了不滿，就急於去解決它。而解決問題往往就靠出台政策。而這種政策的出台又是在壓力當前的情況下，非常匆忙，沒有經過充分的論證和調研。出台得快，被否定得也快，這是必然的。”專家指出，制定再小的政策，也要慎思，寧可慢一點，寧可承擔一段時間民眾的不滿和指責，也要謹慎再謹慎。 |
