在十年的反恐舞台上,美國是當仁不讓的主角,並引領著全球反恐的方向。因此,美國反恐成效的好壞是全球十年反恐成效的體現。從成效上看,美國的十年反恐之路進展並不順利,可謂一波三折。 美國的十年反恐可分為三個階段。第一階段從2001年~2003年,反恐成效最為明顯。以本.拉登為首的國際恐怖組織,在全球的齊堵合圍之中,在美國的猛烈打擊之下,遭受重創,全球恐怖活動明顯減少。另外,各國在反恐上的共同合作,成為推動大國合作與全球治理的動力,對大國關係新的形態的形成起到了促進作用。
第二階段從2003年~2008年,反恐形勢持續惡化。美國出於一已之利,不顧盟友的強烈反對,發動了伊拉克戰爭。美國對外政策的單邊行為,不僅動搖了國際反恐聯盟,削弱了全球反恐的積極性,而且美國反恐重心的轉移也給恐怖分子重新整合、卷土重來創造了機會。
另外,美國在反恐行動上的利已主義和雙重標準,使全球參與、配合美國反恐的意願大大降低,直接影響了全球的聯合反恐行動。2003年~2008年期間是恐怖組織死灰複燃、重新坐大的時期,在這個時期,基地組織不僅催生了許多同樣危險的附屬組織,而且還推動其外圍組織在世界範圍廣泛擴散,使局勢非常危險,給全球反恐形勢帶來了較大的壓力。
第三階段是從2009年奧巴上台後至今。美國為擺脫不利的反恐處境,放棄了小布什時期的單邊主義、武力為主的反恐政策,在反恐上放低姿態,採取合作的態度和文武並重的反恐策略,並專門針對阿富汗戰爭出台了新戰略,為抓捕本.拉登創造了條件。今年5月1日,美國十年來上下期盼的意願——擊斃本.拉登終於實現,本.拉登的死亡對持續十年的反恐行動是一個鼓舞,對恐怖組織的軍心士氣是一個打擊。但其它地區的恐怖組織和恐怖活動卻呈上升態勢,如南亞、中東、北非等地。
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