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| 11月17日，東盟成員國領導人在印度尼西亞巴厘島舉行的東盟峰會開幕式上合影。 |
全球目光投向巴厘島登巴沙會議中心，因為美國將首次參加東亞峰會，其隱含的政治外交影響非同尋常。
東亞峰會是東亞合作和東亞一體化進程的組成部分，最早由馬來西亞前總理馬哈蒂爾於2000年提出，後經東盟及中日韓即10+3領導人會議同意，於2002年決定召開東亞峰會，以作為東亞一體化進程、走向東亞共同體的中長期措施之一。在東盟推動下，首屆東亞峰會於2005年12月14日在馬來西亞吉隆坡舉行，東亞峰會由此啟動。
東亞峰會一經啟動，就觸動了美國的神經。當時10+3合作進程進展頗為順利，中日韓三國外長青島會議一致主張東盟主導東亞一體化進程，加緊啟動東亞峰會。當時美國儘管在伊拉克“愈戰愈勇，戰果累累”，但是，似乎突然間也被東亞合作的“快馬加鞭”所驚醒，認定中國有著“不可預測”的意圖，因此從幕後推動日本和新加坡鼓動東盟國家修改原訂的“遊戲規則”，提出東亞峰會擴容，邀請澳大利亞、新西蘭和印度加入，由10+3變成10+6。東盟在表示同意的同時，也提出了“堅持原則”的意向，堅持新加入者必須滿足3項條件，其中之一是簽署“東南亞友好合作條約”。澳新印三國經過一番討價還價，最後都滿足了東盟的要求。於是，大家皆大歡喜，東亞峰會終於變成了10+6。然而，澳新印進來後未必都聽美國的，印度的表現特別令美國煩惱，對任何提議、條文都有自己的分析和看法。因此，美國決定親自出馬，借著回歸亞洲的旗號，堂而皇之地進入東亞峰會，並對東亞地區的政治和貿易格局產生影響。
首先，建立東亞峰會的初衷將會改變。根據2002年第六次10+3領導人會議通過的《東亞研究小組最終報告》，“推動10+3領導人會議向東亞峰會演變”是報告提出的9項中長期措施之一，是走向東亞共同體的必要一步。美國進入的意圖很明顯，要在原有的同盟關係基礎上，進一步夯實以美國雙邊為基礎的美日美韓美菲美澳同盟關係，接著建立以北約為藍本的亞太安全合作機制。於是，和諧東亞的價值觀受到衝擊，東亞峰會的建立初衷開始變味。 |
